Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-530/2015 ~ М-465/2015 от 19.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Поздняковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ермакова ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный трудовой стаж

УСТАНОВИЛ:

Ермаков А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ. истцу была назначена пенсия по старости. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, с ДД.ММ.ГГГГ. выплата пенсии была прекращена, в связи с отсутствием у Ермакова А.М. специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости.

В специальный стаж работы истца не были засчитаны периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В качестве оснований прекращения выплаты пенсии ответчик указал, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. нет подтверждения работы <данные изъяты> а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют сведения, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня.

Истец считает решение комиссии необоснованным, незаконным, ущемляющим его пенсионные права.

Ермаков А.М. просит включить вышеуказанные период работы в специальный трудовой стаж, возобновить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Ермаков А.М. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. В трудовой книжке истца имеется запись за № о том, что он переведён в <данные изъяты>. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ записано, что работа в указанный период относится к Списку №2, раздел 12 подраздел 1 пункт «а» позиция №. То, что в последующих справках не указана льгота, не может являться основанием для прекращения выплаты пенсии, так как эти справки противоречат первоначальной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, <данные изъяты> <данные изъяты>. Данное обстоятельство, по мнению Ермакова А.М., указывает на то, что он работал в специализированной организации, которая занималась только <данные изъяты>, что относится к разделу 13, подразделу 1, п. «а» Списка № года (к разделу 12 подразделу 1 пункта «а» позиции 2130100а- 19861 Списка № г.). Ежедневно в составе бригады Ермаков А.М. выезжал непосредственно на буровую, где занимался ремонтом <данные изъяты>. Вечером бригаду привозили с буровой в <адрес>.

В ООО «<данные изъяты> истец работал вахтово-экспедиционным методом, жили в вахтовом поселке, непосредственно на буровой, работали по 12 часов, неделю - в день, неделю – в ночь.

Представитель ответчика ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, адвоката истца, представителя ответчика, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. за № 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Федерального закона пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.09.1990г. № указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные и неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

П. 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Кроме того, из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, также следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки Ермакова А.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. он был принят <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ. истец переведен в <данные изъяты>

В материалах дела имеется справка уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда., из которой следует, что Ермаков А.М. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. При этом работодатель указал данный период как относящийся к Списку № 2, раздел 12, подраздел 1, пункт а, позиция 2130100а-19861. Основанием выдачи справки явились приказы по личному составу за 1982-1988г., 1992-1993г.. 1995-1996г., личные карточки формы Т-2, расчетные ведомости по начислению заработной платы за 1982-1988г., 1992-1993г.. 1995-1996г., штатное расписание.

Однако, впоследствии работодатель не указал спорный период как льготный, т.е. относящийся к Списку № 2, раздел 12, подраздел 1, пункт а, позиция 2130100а-19861, мотивируя это тем, что в архиве <данные изъяты> отсутствуют документы, подтверждающие занятость Ермакова А.М. непосредственно на буровых.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Обязанность по ведению трудовых книжек работников возлагается на администрацию предприятий и порядок их ведения должен осуществляется в строгом соответствии с трудовым законодательством и инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении записываются со ссылкой на соответствующий приказ, распоряжение.

Следовательно, несоблюдение работодателем обязанности по внесению в установленном законом порядке записей в трудовую книжку работника не может ограничивать право гражданина в области реализации пенсионных прав.

Ермаков А.М. в судебном заседании пояснил, что ежедневно он в составе бригады направлялся для выполнения своих трудовых обязанностей непосредственно на буровую, вечером бригаду с буровой привозили в г. Отрадный. Работа истца была связана с <данные изъяты>.

В судебном заседании из совокупности представленных доказательств, в том числе, пояснений истца, а также содержания трудовой книжки истца и представленных архивных справок установлено, что первичные учетные документы работодателя оформлены и сохранены в недостаточном объеме.Однако, отсутствие необходимых подтверждающих документов: учредительных документов, инструкций, части приказов, штатного расписания, табелей учета рабочего времени, в виду того, что они не были надлежащим образом оформлены, либо сданы в архив на хранение, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может влиять на пенсионные права истца, поскольку сохранность указанных документов от него не зависит.

Следовательно, по мнению суда, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты> может быть засчитан в специальный стаж.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 28 вышеуказанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

При исчислении северного стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства № от 11.07.2002г.

Согласно трудовой книжки Ермаков А.М. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> Истец был принят <данные изъяты> для работы межрегиональным вахтово-экспедиционным методом на территории <адрес> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

Из имеющихся в материалах дела справок следует, что Ермаков А.М. работал в вышеуказанные периоды в должности <данные изъяты> по обслуживанию буровых вахтовым методом, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. За работу в МКС выплачивался районный коэффициент в размере 1.7, получал в МКС надбавку в размере 50%. Справка выдана на основании лицевых счетов, приказов по личному составу, табелей учета рабочего времени, карточки формы Т-2.

Как следует из протокола решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ., пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны, т.к. отсутствуют сведения о выработке нормы рабочего времени в МКС, установленной ТК РФ.

Однако действующее пенсионное законодательство не предусматривает требований о том, что для зачета в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо представить сведения о выработке нормы рабочего времени за учетный период, установленной Трудовым кодексом.

Для зачета в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости необходимо предоставление справок, подтверждающих полную занятость на работе с вредными или особыми условиями труда.

В судебном заседании было установлено, что за периоды работы Ермакова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ в профессии <данные изъяты> по обслуживанию буровых в ООО «Технопромсервис», справки, уточняющие льготный характер работы предоставлены не были, в связи с ликвидацией ООО «Технопромсервис», местонахождение документов неизвестно.

Однако в выписке из индивидуального лицевого счета в указанные периоды страхователь указал льготый код позиции №

Из справок, имеющихся в материалах дела, следует, что Ермаков А.М. в спорные периоды работал полный рабочий день вахтово-экспедиционным методом, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ в периоды работы вахтовым методом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.

На основании Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке.

При регулировании труда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель вправе предусмотреть для них соответствующие государственные гарантии и компенсации. Установление для них повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях, не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации. На это указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Во исполнение данного предписания Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 и были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми установлены два варианта порядка исчисления трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии: один - для работы вахтовым методом, при котором выходные дни между вахтами исключаются из периода работы, другой - для иных режимов рабочего времени, при котором все выходные дни включаются в период работы.

Между тем Трудовой кодекс Российской Федерации (как и ранее Кодекс законов о труде РСФСР) не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (статья 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.

Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.

Из этого следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Именно такой логикой руководствовался законодатель, не исключая междувахтовый отдых из подсчета страхового стажа, предусмотренного статьями 10 - 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для назначения трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Аналогично в трудовой стаж работников, имеющих особый характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включается как период работы, так и период отдыха.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства № от 11.07.2002г., при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, Ермаков А.М. имеет специальный стаж, что подтверждает его право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермакова ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии с повышенным соотношением заработков удовлетворить.

Включить Ермакову ФИО8 в льготный стаж периоды работы

- с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Признать за Ермаковым ФИО9 право на трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Продлить Ермакову ФИО10 выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова