Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3057/2012 ~ М-2603/2012 от 12.11.2012

Дело 2-3057/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2012 года                             г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Корниловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО7 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) о признании бездействия незаконным и обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абанского района обратился в суд в интересах н/л ФИО7 к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) о признании его бездействия незаконным и обеспечении техническими средствами реабилитации, мотивируя свои требования тем, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком - инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства реабилитации, а именно: памперсы 90 штук в месяц. ФИО4, законным представителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский). Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанным техническим средством реабилитации в полном объеме ребенок - инвалид не обеспечен. Не предоставление ребенку - инвалиду ФИО7 технических средств реабилитации для бытовой и общественной деятельности в полном объеме не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, чем нарушаются нормативы обслуживания инвалида, и создается угроза ее здоровью.

В судебное заседание прокурор Абанского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник Канского межрайпрокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Законный представитель н/л истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Канского филиала № ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Однако, в суд поступил отзыв представителя ответчика на исковое заявление, в котором ответчик полагает, что требования прокурора не основаны на законе, так как Фонд социального страхования и его региональные отделения не входят в систему социального обслуживания и не финансируют её деятельность, в том числе в части обеспечения техническими средствами реабилитации. Не обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, что лично ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ не обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, привлечь в качестве ответчика Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ - Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Однако, в суд поступил отзыв представителя третьего лица, в котором представитель третьего лица полагает, что требования прокурора законны.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора Абанского района в интересах ФИО7 обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст.10, ст.11.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 07. 04. 2008 года № утверждены Правила обеспечения за счет Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Уполномоченный орган, в данном случае государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ должен в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление. Право указанной категории на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда.

Обеспечение инвалида техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30. 12. 2005 года №-р, а именно: памперсы относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

Согласно п.7 «Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) средства Фонда образуются, в том числе и за счет ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения бюджетных средств между ее статьями. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с п.6 ст.158 БК РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.

Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов и на них возложены обязанности по осуществлению контроля за исполнением выданных направлений инвалидам на получение технических средств реабилитации.

Как достоверно установлено в судебном заседании ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком – инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ № (л.д.10-11), согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства реабилитации, а именно: памперсы 90 штук в месяц, из расчета 90 памперсов ежемесячно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15). ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) (л.д.9). Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанным техническим средством реабилитации в полном объеме ребенок - инвалид не обеспечен. ФИО4 обратилась с заявлением на обеспечение ТСР в Филиал № (Канский) ДД.ММ.ГГГГ, за 2 дня февраля 2012г. ФИО7 должен был быть обеспечен памперсами в количестве 6 штук; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 723 штуки (из расчета 90 штук в месяц, в течение 8 месяцев, 2 дня февраля - 6 штук, 1 день ноября – 3 штуки, а всего 720+6+3=729. Согласно акту сдачи – приемки ФИО8 обеспечен памперсами в количестве 450 штук. Таким образом, 723-450= 279 штук ФИО7 полагается за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Таким образом, Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (Канский) Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было обязано в 15-дневный срок с момента поступления заявления инвалида одновременно с уведомлением о постановке на учет выдать инвалиду ФИО7 направление на получение технических средств реабилитации, поскольку именно Фонд социального страхования РФ осуществляет финансирование данных расходов.

Невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а бездействие Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) по не обеспечению ребенка - инвалида ФИО7 незаконным.

Обязать Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Канский) обеспечить ребенка - инвалида ФИО7 техническими средствами реабилитации, а именно: памперсами в количестве 279 штук согласно индивидуальной программе реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца.

Судья                        Глущенко Ю.В.