Решение по делу № 2-554/2020 ~ М-451/2020 от 21.04.2020

Дело № 2-554/2020

03RS0037-01-2020-000572-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красноусольский 24 июля 2020 г.                     

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Бухарметовой А.Ф.,

с участием истца ФИО6, её представителя по устному ходатайству ФИО12,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании УПФР в <адрес> РБ назначить доплату к пенсии, как нетрудоспособному члену семьи гражданина, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; о назначении доплаты к пенсии, как нетрудоспособному члену семьи гражданина, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения с момента первого обращения у УПФР в <адрес> РБ; о возмещении морального ущерба за незаконное приостановление выплаты по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к УПФ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании УПФР в <адрес> РБ назначить доплату к пенсии, как нетрудоспособному члену семьи гражданина, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; о назначении доплаты к пенсии, как нетрудоспособному члену семьи гражданина, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения с момента первого обращения у УПФР в <адрес> РБ; о возмещении морального ущерба за незаконное приостановление выплаты по старости, в котором просит:

- признать решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным;

- обязать УПФ назначить доплату к пенсии, как нетрудоспособному члену семьи гражданина, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

- назначить доплату к пенсии, как нетрудоспособному члену семьи гражданина, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения с момента первого обращения в УПФР в <адрес> РБ, то есть с мая 2019 года;

- возместить моральный ущерб за незаконное приостановление выплаты по старости в размере <данные изъяты> руб.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Гафурийского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ был подтвержден факт участия супруга истца ФИО3 в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ Посмертно истцу, как вдове умершего ФИО7 труда и социальной защиты населения РБ было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г. ФИО14 № от
ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия документального подтверждения факта участия умершего кормильца в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в УПФ с предоставлением решения Гафурийского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Однако решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей снова было отказано по тем же основаниям. В связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях, пояснил, что в установлении пенсии истцу отказано на законных основаниях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно подп. 11 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта».

Согласно абз. 5 п. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте): супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Согласно п. 2 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 08.12.2006 удостоверение выдается: членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в части второй статьи 15 Закона.

Согласно п. 3 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 08.12.2006 оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится следующими уполномоченными органами:

федеральными органами исполнительной власти, в том числе в системе которых законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в данном абзаце;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гражданам, работающим в указанных органах исполнительной власти, а также в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении, работникам организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце;

органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце.

Согласно п. 5 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 08.12.2006 члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы, указанные в пункте 3 Порядка, с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

- удостоверение умершего гражданина, выданное ранее либо в соответствии с настоящим Порядком (при отсутствии удостоверения один или несколько документов из личного дела умершего гражданина, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, а при их отсутствии в деле, из перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка);

- паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, свидетельство о рождении);

- свидетельство о браке;

- свидетельство (свидетельства) о смерти.

Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение выдается на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При оформлении удостоверения в нем указываются фамилия, имя, отчество умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Фотография в бланк удостоверения не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами "Посмертно" и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.

Как следует из материалов дела, истцу, как вдове ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС ФИО16 ФИО2 труда и социальной защиты населения РБ было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г. ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вступившему в законную силу решению Гафурийского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт личного участия ФИО3 в ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС в период июля-августа 1987 года в зоне отчуждения, в строительстве ограждения на объекте «Очистные сооружения» в <адрес> Белорусской ССР (Республики Беларусь).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия документального подтверждения факта участия умершего кормильца в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в УПФ с предоставлением решения Гафурийского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей снова было отказано по тем же основаниям.

Согласно вступившего в законную силу решения Гафурийского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт личного участия ФИО3 в ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС в период июля-августа 1987 года в зоне отчуждения, в строительстве ограждения на объекте «Очистные сооружения» в <адрес> Белорусской ССР (Республики Беларусь). В данном решени суда указано, что
ФИО3 работал на «Очистных сооружениях», которые находятся в д. <адрес>, расположенной в 30 км зоне Чернобыльской АЭС - в зоне отчуждения.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, непринятие решение суда в качестве документального подтверждения является ограничением прав и свобод человека и гражданина, выражающееся в невозможности реализации права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, обусловленного наличием данного статуса.

Также согласно решению Верховного суда РФ от 19 февраля 2004 г. №ГКПИОЗ-1519 Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также право на компенсации и льготы, обусловленные этим статусом».

Также согласно решению Верховного суда РФ от 09 апреля 2019 г. №АКПИ19-97 «Подобная правовая неопределенность, по сути, допускает в том числе возложение на граждан, имеющих ранее оформленные и выданные в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 15 мая
1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязанности повторно представлять один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 названного порядка, при обращении за получением удостоверения по новой форме.

Такое правовое регулирование не отвечает требованиям закона и фактически направлено на преодоление законной силы решения Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2004 г. № ГКПИОЗ-1519. которым признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 4 Положения от 29 Февраля 2000 г. в гедакции от 13 ноября 2000 г. в части, обязывающей граждан, имеющих удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при обращении с заявлением о выдаче удостоверений нового образца представлять иные документы, кроме копии ранее выданного удостоверения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и ггдических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В свою очередь, Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в его действующей редакции не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также право на меры социальной поддержки, обусловленные этим статусом.

Приведённым законом не предусмотрена обязанность граждан, указанных в его пунктах 3 и 4 части первой статьи 13, получившим ранее удостоверения участников лаквидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца, которые не признаны недействующими или недействительными, при замене таких удостоверений на предусмотренные Порядком удостоверения нового образца повторно представлять иные документы, подтверждающие выполнение работ в зоне отчуждения, в связи с отсутствием в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи гражданину ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему соответствующее удостоверение, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения.

Статья 47 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривая контроль органов исполнительной власти за исполнением указанного закона, включая возможную проверку правомерности выдачи гражданам удостоверений и нагрудных знаков участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не наделяет эти или иные упоминаемые в данной норме органы полномочиями возлагать на гражданина обязанность по доказыванию обоснованности получения ранее оформленного и выданного ему в установленном порядке удостоверения.

Подобный контроль должен осуществляться непосредственно субъектами, реализующими соответствующие функции, в частности путём проверки и анализа материалов по учёту оформленных и выданных удостоверений, а также документов, послуживших основанием для выдачи удостоверений, которые в силу пункта 16 Порядка хранятся в уполномоченных органах постоянно.

Уменьшение ранее признанного и подтверждённого соответствующим удостоверением права граждан на получение компенсаций и льгот (а равно мер социальной поддержки) недопустимо по основаниям, не предусмотренным законом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, для того чтобы исключить возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина, норма, вводящая такое ограничение, должна быть формально определённой, точной, чёткой и ясной, не допускающей расширительного толкования установленных ограничений и, следовательно, произвольного их применения (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ
№-П и др.)».

Согласно представленной по запросу суда архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», в документах архивного фонда указанного учебного учреждения значится ФИО3, который приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в число студентов 1 курса заочного отделения юридического факультета Башкирского государственного университета имени 40-летия Октября по специальности «Правоведение». ФИО3, студент 1 курса заочного отделения юридического факультета, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен на1 курс дневного отделения того же факультета на освободившееся место. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 окончил дневное отделение юридического факультета Башкирского государственного университета имени 40-летия Октября.

Согласно архивной справки №/сп от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Национальным архивом Республики Башкортостан, в документах архивного фонда ОО "Союз - Чернобыль" имеются следующие сведения: в списке студентов БГУ, работавших в ССО по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, представленном комитетом СДМБ Башгосуниверситета, под № значится ФИО4, выпускник юриического факультета 1989 года. В копиях, сохранившихся документов, подтверждающих факт работы студенческих строительных отрядов в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, представленных Республиканским строительным унитарным предприятием «ПМК - 91» (247630, г.<адрес>) имеются следующие сведения: студенты, прибывшие в составе студенческих строительных отрядов Башкирского государственного университета им. 40-летия Октября, приказом начальника МПМК-91 треста № <адрес> кооперативно-государственного объединения по сельскому строительству от ДД.ММ.ГГГГ №, зачислены на работу с ДД.ММ.ГГГГ рабочими 2 разряда для выполнения строительно-монтажных работ на объекте «Общежитие». В списке, прибывших и зачисленных студентов ССО «Башкортостан» Башкирского Государственного университета (ФИО10) под № значится ФИО4, 1963 года рождения. Приказом начальника МПМК-91 от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с возникшей производственной необходимостью обучения бойцов студенческих строительных отрядов Башкирского государственного университета по специальности каменщика, назначен мастер учебного пункта Гомельского облсельстроя тов. ФИО11 для проведения теоретических и практических занятий с 6 июля по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно этому приказу, теоретическое обучение производилось в свободное от работы время по согласованию с командирами отрядов, а по окончании в отрядах принимались зачетные работы и выдавались удостоверения. Приказом начальника МПМК-91 от ДД.ММ.ГГГГ № назначена экзаменационная комиссия для проведения выпускных экзаменов в ССО «Башкортостан» и «Салават Юлаев» в целях проверки знаний обучавшихся при учебном пункте Гомельского облсельстроя бойцов ССО. Приказом начальника МПМК-91 от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании протоколов заседания квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, бойцам ССО присвоена специальность каменщика согласно приложению №. В списке отряда «Башкортостан» значится ФИО3 - каменщик 3 разряда. Приказом начальника МПМК-91 от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с выполнением неотложных строительных работ, связанных со сдачей объекта «Канализация», 22 и ДД.ММ.ГГГГ объявлены рабочими днями для бойцов ССО «Башкортостан» и «Салават Юлаев». Приказом начальника МПМК-91 от ДД.ММ.ГГГГ № бойцы ССО «Башкортостан» и ССО «Салават Юлаев» уволены с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 2 ст. КЗОТ РСФСР, в связи с истечением сроков пребывания. В списке уволенных бойцов отряда «Башкортостан» под № значится ФИО3.

Помимо вышеизложенного, факт участия супруга истца
ФИО3 в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подтверждается также имеющейся в материалах дела копией Удостоверения Учебного пункта Гомельского «Облмежколхозстроя», в котором указывается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по профессии каменщик при учебном пункте.

Указанные доводы доказывают, что удостоверение ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Минтруда и социальной защиты населения РБ на основании удостоверения умершего гражданина, а также выданного ранее на основании решения суда, является документом, подтверждающим право истца на получение мер социальной поддержки.

Таким образом, вывод УПФР в <адрес> РБ о том, что не имеется правовых оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием документального подтверждения, не является правомерным.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения, поскольку основаны на неверном толковании вышеуказанных норм права. При этом ссылка ответчика на то обстоятельство, что необходимо доказать факт участия ФИО3 в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС именно в зоне отчуждения, необоснованна. Данный факт уже установлен решением Гафурийского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: «Установить факт участия ФИО4 в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период июля - августа 1987 года в зоне отчуждения, в строительстве ограждений на объекте «Очистные сооружения» в <адрес> Белорусской ССР (Республики Беларусь)». В соответствии с частью I статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановлении федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти. органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Данный момент был указан и в уточненном исковом заявлении. Кроме того, в решении Гафурийского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ имеется отсылка к документу Брагинского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что
«д. <адрес> в соответствии с Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от Чернобыльской АЭС» в 1986 г. и в настоящее время относится к зоне эвакуации (отчуждения). Зона эвакуации (отчуждения) - территория вокруг ФИО15 )С, с которой в 1986 году было эвакуировано население и проведено дополнительное отселение населения в связи с плотностью загрязнения почв стронцием 3 Ки/кв.км и плутония-238, 239, 240, 241 - выше 0,1 Ки/кв.км (3,7 кБК/кв.км). Зона эвакуации в 1986 — 1987 гг. именовалась 30 км. зоной. С 1987 г. до принятия настоящего закона - зоной отселения, а в дальнейшем зоной эвакуации (отчуждения)». Также согласно абз. 1 ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30- километровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. То есть, согласно указанной нормы закона к зоне отчуждения также относится 30- километровая зона вокруг Чернобыльской АЭС.

Кроме того, распоряжением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №рс было принято решение о дополнительном выселении жителей из зоны Чернобыльской АЭС/. В данном распоряжении под № имеется наименование населенного пункта «Ясени», что также является доказательством того, что ФИО3 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС/ именно в зоне отчуждения. Также имеется Решение Исполнительного комитета <адрес> ФИО5 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О Временном выселении граждан населенных пунктов Брагинского, Хойникского и <адрес>ов», которое было принято во исполнение вышеупомянутого распоряжения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №рс. Также согласно Приказа ФИО7 здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (САЗ 06-51) «Об утверждении «Перечня населенных пунктов, относящихся к зоне отчуждения (30-кпломегровой зоне) вследствие катастрофы    на Чернобыльской АЭС» (зарегистрировано ФИО7 юстиции Приднестровской Молдавской Республики ДД.ММ.ГГГГ, peг. №) в подп. «а» п. 3 Приложения к данному приказу указано, что в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне отчуждения (30-километровой зоне) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес> относится населенный пункт <адрес>.

Указание УПФР в <адрес> РБ на то, что студенческие отряды не направлялись в зону отчуждения также являются опровержимыми, что подтверждается постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №., на которое также есть ссылка в уточненном исковом заявлении.

Также указание УПФР в <адрес> РБ о том, что в 2003 г. факт участия ФИО3 в ликвидации последствий аварии катастрофы на ЧАЭС, был принят Гафурийским районным судом РБ без привлечения УПФР в <адрес> РБ, что, по их мнению, является недопустимым, не обоснован. В 2003 г. доказывался лишь факт участия ФИО12 в ликвидации катастрофы на ЧАЭС. УПФР согласно п. 3 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от ДД.ММ.ГГГГ, не является органом, уполномоченном выдавать удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. А в 2003 г. факт участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС доказывался именно для того, чтобы была возможность получить указанное удостоверение. Вопрос льгот, которые могут быть назначены только через УПФР, в 2003 г. не рассматривался, в связи с чем участие УПФР в решении вопроса факта участия ФИО3 в ликвидации последствий аварии катастрофы на ЧАЭС в 2003 г. не было обязательным и необходимым.

Таким образом, суд считает, что требования истца о назначении доплаты к пенсии по старости с момента первого обращения в УПФ на основании подп. 11 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", подлежат удовлетворению, поскольку, согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Что касается требований истца о компенсации морального ущерба за незаконное приостановление выплаты пенсии по старости, суд считает данные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда. Кроме того, как следует и материалов дела, приостановление выплаты пенсии было незначительным, за август и сентябрь 2019 года истец получила пенсию ДД.ММ.ГГГГ вместо положенной даты 23 августа. При этом надлежащих доказательств того, что действиями ответчика нарушены личные неимущественные права истца, суду представлено не было, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ – ░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░
№ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░ <░░░░░> ░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28.07.2020 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░