Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3139/2018 ~ М-1767/2018 от 02.03.2018

Дело № 2-3139/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Лисичниковой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко А. В. к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко А.В. обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что между ним и ООО «Новый Дом» был заключен договор о долевом участии в строительстве стояночного места (встроенное нежилое помещение 20021 - гараж), расположенного в 31 квартале г.Благовещенска. Пунктом 2.3 настоящего договора цена за стояночное место (встроенное нежилое помещение 20021 - гараж) была определена в сумме 350000 рублей. Указанная сумма была оплачена истцом в полном объеме, что подтверждается квитанцией. Постановлением мэра г.Благовещенска №2153 от 26.07.2004 года был предоставлен в аренду ООО «Новый Дом» земельный участок и разрешение строительства на нем 1 этапа многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, заглубленной автостоянки на 19 м/мест (блок В) в квартале 31. ООО «Новый Дом» обязался осуществить производство строительных работ по заглубленной автостоянки легковых автомобилей в 31 квартале г.Благовещенска, на земельном участке, предоставленном для такого строительства, в соответствии с условиями договора долевого участия ООО «Новый Дом» приняло на себя обязательства по оформлению договоров долевого участия и передаче стояночных мест в собственность дольщикам. Строительство велось в соответствии с проектом, разработанным проектной организацией «Архстройпроект» на основании разрешения на строительство. Авторский надзор за строительством осуществлялся той же организацией. Приемочной комиссией в эксплуатацию не была принята автостоянка, но после строительства всей автостоянки застройщику было рекомендовано внести корректировку в проект, исключив из него корт, так как было выстроено фактически два этажа автостоянки. В 2005 году подлежащее истцу стояночное место (встроенное нежилое помещение 20021 - гараж) было передано в фактическое пользование истцу. С 2005 года и до настоящего времени истец владеет и пользуется указанным стояночным местом (гаражом) как своим собственным, однако право собственности на него зарегистрировать не может, поскольку организации ООО «Новый Дом» больше не существует. Данная автостоянка построена с соблюдением установленных законом требований, согласно правил землепользования и застройки г.Благовещенска, стоянка расположена в территориальной зоне для гаражей. Согласно техническому заключению ООО «Амургражданпроект» технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующие на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья люд эксплуатацию объекта, права третьих лиц не нарушены. В связи с тем, что регистрация права носит заявительный характер, а с заявлением в органы регистрации должен обращаться заказчик строительства, полупивший разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, который в данном случае ликвидирован, зарегистрировать возникшее право собственности во внесудебном порядке невозможно. Просит суд признать за Коваленко А.В. право собственности на стояночное место (встроенное нежилое помещение 20021- гараж), площадью 17,8 кв.м., с реестровым номером 271216:01-1006288:0001:20021, с инвентарным номером 01-1006288:0001:20021, расположенное в квартале №31 города Благовещенска.

Истец Коваленко А.В., его представитель Рожкова Е.В., представитель ответчика администрации г.Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, просят рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В отзыве на иск представитель ответчика администрации г.Благовещенска указал, что в соответствии с постановлением мэра города Благовещенска от 26.07.2004 года № 2153 ООО «Новый дом» предоставлен в аренду земельный участок и разрешено строительство на нем 1 этапа многоквартирного жилого дома со встроено - пристроенными помещениями общественного назначения, заглубленной автостоянки на 19 м/мест (блок В) в квартале 31 города Благовещенска. Согласно п. 2.2. постановления администрацией города Благовещенска разрешено строительство 1 этапа многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, заглубленной автостоянки на 19 м/мест (блок В). Как следует из искового заявления, застройщиком внесена корректировка в проект застройки заглубленной автостоянки: исключен корт, внесены изменения в части надстройки в виде первого этажа. Однако корректировку проекта администрация города Благовещенска не согласовывала. Из представленного технического паспорта на заглубленную автостоянку по состоянию на 27.12.2016 года следует, что автостоянка состоит из двух этажей, включающих подвал и первый этаж (40 встроенных нежилых помещений - гаражей; из них 20 гаражей первый этаж, 20 гаражей - второй этаж). Разрешение на строительство объекта капитального строительства в виде заглубленной автостоянки, предусматривающей надстройку в виде первого этажа, не выдавалось. Кроме того, в эксплуатацию данная заглубленная автостоянка согласно п. 4.6 указанного постановления не принималась. В связи с тем, что на заглубленную автостоянку с подвальным помещением и первым этажом не получено разрешительных документов, для приемки в эксплуатацию не предъявлялась, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не оформлялось, в отношении данного объекта невозможно сделать вывод о том, что при строительстве данного объекта не нарушены права и законные интересы других лиц, не создано угрозы жизни и здоровью граждан. Представленное истцом техническое заключение ООО «Амургражданпроект» дано только на 1 машино-место, данное заключение не содержит выводов о том, что заглубленная автостоянка в целом построена в соответствии с проектной документацией и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию всего объекта.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спор возник по поводу наличия у истца права собственности в отношении объекта недвижимости – встроенное нежилое помещение с порядковым номером 20021 (гараж), общей площадью 17,8 кв.м., с инвентарным номером 01-1006288:0001:20021, с реестровым номером 271216:01-1006288:0001:20021, расположенное по адресу: г.Благовещенск, квартал №31.

Возникновение спора, а равно необходимость судебной защиты прав истца обусловлены невозможностью в настоящее время зарегистрировать право собственности на принадлежащий ему объект недвижимости ввиду ликвидации застройщика.

Как следует из материалов дела, спорным недвижимым имуществом является стояночное место в составе заглубленной автостоянки - встроенное нежилое помещение – 20021 (гараж), площадью 17,8 кв.м., 2005 года постройки, с инвентарным номером 01-1006288:0001:20021, с реестровым номером 271216:01-1006288:0001:20021, расположенное по адресу: г.Благовещенск, квартал №31 на земельном участке с общим кадастровым номером ***.

Технические характеристики объекта подтверждаются техническим паспортом, изготовленным МУП «БЕЛОГОРСКТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» - по состоянию на 27.12.2016 года. Сведения о собственнике объекта недвижимого имущества в технической документации не указаны.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на спорный объект, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 20.03.2018 года №28/101/903/2018-4261.

Проверяя обстоятельства законности возведения объекта недвижимости, суд установил, что постановлением мэра города Благовещенска №2153 от 26.07.2004 года ООО «Новый Дом» предоставлен в аренду сроком на 27 месяцев земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 3790 кв.м., из категории земель поселений архитектурно-исторической зоны, находящийся в квартале 31, с изменением разрешенного использования для строительства 1 этапа многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, заглубленной автостоянки на 19 м/мест (блок В), согласно прилагаемому плану земельного участка, ранее используемого для жилых домов по адресам: ***

Данным постановлением ООО «Новый Дом» разрешено строительство 1 этапа многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, заглубленной автостоянки на 19 м/мест (блок В). Срок действия разрешения на строительство – 27 месяцев (п. 2.2.). К строительству приступить после выноса на местности границ земельного участка, основных осей объекта и оформления разрешения на производство строительно-монтажных работ в инспекции ГАСН администрации Амурской области в установленном порядке (п. 4.3.). Объект сдать в эксплуатацию в полном объеме в установленном порядке и зарегистрировать его в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Амурской области (п. 4.6.).

Комитету по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска предписано заключить договор аренды на земельный участок.

30.07.2004 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска и ООО «Новый Дом» заключен договор аренды земельного участка №8334 с кадастровым номером ***, площадью 3790 кв.м., из категории земель поселений архитектурно-исторической зоны, находящийся в квартале 31 для строительства 1 этапа многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, заглубленной автостоянки на 19 м/мест (блок В) сроком на 27 месяцев. Составлен и подписан акт приема-передачи земельного участка от 30.07.2004 года.

30.06.2004 года между ООО «Новый Дом» и Коваленко А.В. был заключен договор долевого участия в строительстве автостоянки, в соответствии с которым ООО «Новый Дом» выступает в качестве единого заказчика и генерального подрядчика по строительству жилого комплекса и автостоянки, расположенных в 31 квартале г.Благовещенска Амурской области, находящегося по ул. Б.Хмельницкого и Зейской, между улицами Св.Иннокентия и Ленина по заказанному проекту. Филина (Мукомел) Я.В., в свою очередь, оплачивает стоимость строительства, и ввода в эксплуатацию стояночного места №10 (на поэтажном плане место №10 подвал), что составляет его долю в строительстве автостоянки на первом этаже.

В соответствии с п. 2.1. договора ООО «Новый Дом» приняло на себя обязанность после получения земельного участка под строительство, осуществлять сбор исходных данных, технических условий, завершить разработку проекта указанной автостоянки с последующим согласованием всех необходимых разрешений и условий для начала строительства; провести все необходимые строительно-монтажные работы, организовать производство инженерных сетей в соответствии с проектно-сметной документацией, ГОСТами и иными обязательными требованиями в области строительства и заглубленной автостоянки в сроки, соответствующие нормативам строительства жилых и административных зданий; после сдачи жилого комплекса в эксплуатацию и оплаты истцом доли в строительстве в объеме, предусмотренном в п.3.1, настоящего договора, передать истцу по акту приемки-передачи в собственность стояночного места №10 (на поэтажном плане место №10 подвал).

Истец, в соответствии с п. 2.3. договора принял на себя обязанность оплатить застройщику стоимость стояночного места в размере 350 000 рублей за одно стояночное место. Денежные средства вносятся на расчетный счет в банк или кассу застройщика. После сдачи автостоянки в эксплуатацию, истец обязался произвести государственную регистрацию возникшего права собственности на стояночное место в управлении Федеральной регистрационной службы по Амурской области в течение одного месяца со дня приемки объекта государственной комиссией. Истец также обязался принять у застройщика оконченные строительством, в объеме настоящего договора, работы по стояночному месту №10 (на поэтажном плане место №10 подвал), составляющей его долю в строительстве автостоянки, по акту приемки-передачи выполненных работ.

Стоимость стояночного места №10 в размере 350 000 рублей была оплачена истцом в полном объеме, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам от 26.07.2004 года, 28.09.2004 года, 28.10.2004 года.

Согласно доводам иска строительство объекта, заглубленной автостоянки в квартале № 31 г.Благовещенска велось в соответствии с проектом, разработанным проектной организацией «Архстройпроект» на основании разрешения на строительство. Авторский надзор за строительством осуществлялся той же организацией. Приемочной комиссией в эксплуатацию автостоянка не принималась.

В соответствии с техническим заключением ООО «Амургражданпроект» от 21.02.2018 года по результатам осмотра существующего встроенного нежилого помещения 20024 в «Заглубленной автостоянке», квартал №31 г.Благовещенска здание «Заглубленной автостоянки» построено по проекту выполненному «АРХСТРОЙПРОЕКТ» в 2003 году «Заглубленная автостоянка в квартале №31 г.Благовещенска (корректировка) шифр проекта 021/03. Общее состояние несущих конструкций существующего встроенного нежилого помещения №20024, расположенного в квартале №31 г.Благовещенска не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Встроенное нежилое помещение находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Данное встроенное нежилое помещение 20024 - гараж не нарушает права и интересы других лиц, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Из доводов иска также следует, что с 2005 года и до настоящего времени истец владеет и пользуется указанным стояночным местом (гаражом) как своим собственным, однако право собственности на него зарегистрировать не может, поскольку организации ООО «Новый Дом» больше не существует, стояночное место (встроенное нежилое помещение 20024 - гараж) построено согласно проекту, но в эксплуатацию не введено.

По смыслу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ приемка в эксплуатацию производится с целью выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. В сущности данным документом подтверждается соответствие возведенного объекта строительства проектной документации и градостроительному плану, отсутствие нарушения прав и законных интересов иных граждан.

Как указано в ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий орган исполнительной власти, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Постановлением мэра г.Благовещенска от 26.07.2014 года №2153 обязанность по вводу объекта в эксплуатацию была возложена на ООО «Новый Дом», который ликвидирован, в связи с чем, государственная регистрация права собственности истца на гараж во внесудебном порядке в настоящее время невозможна.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

При этом в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 20.02.2007 N 206-О-О документы, подтверждающие факт ввода объекта в эксплуатацию, не содержат положений, регламентирующих условия регистрации права собственности на данные объекты, они носят технический характер и лишь устанавливают процедуру ввода законченных строительством объектов недвижимости в эксплуатацию.

Таким образом, отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на спорный гараж.

Несмотря на то, что истцом надлежащим образом исполнены все обязательства по договору долевого участия в строительстве автостоянки, стояночное место в собственность истца до настоящего времени не оформлено, у истца отсутствует возможность осуществить государственную регистрацию права собственности на приобретенный ею объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 ГК РФ, а способы защиты – в статье 12 ГК РФ, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. ст. 11, 12 ГК РФ в их совокупности, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Судом установлено, что денежные средства в размере 350 000 рублей фактически были внесены истцом в кассу ООО «Новый Дом» в качестве долевого взноса на строительство встроенной стоянки в квартале 31 г.Благовещенска, которая не введена в эксплуатацию.

Суд находит, что защита нарушенного права истца не может быть поставлена в зависимость от застройщика ООО «Новый Дом», не исполнившего надлежащим образом, принятые на себя договорные обязательства и не представившего заявление о возможности государственной регистрации права истца на спорный объект недвижимости. В противном случае иное означало бы нарушение статьи 13 Конвенции «О защите прав и основных свобод» (далее – Конвенция), гарантирующей каждому право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе.

Факт разрешения ООО «Новый Дом» строительства жилого дома со встроенно–пристроенными помещениями общественного назначения, заглубленной автостоянкой на 19 м/мест (блок В) в квартале № 31, ответчик не оспаривает. Самоуправных действий истца по занятию земельного участка для такого строительства суд не усматривает и считает, что все действия истца по использованию земельного участка были вызваны действиями администрации г.Благовещенска и ООО «Новый Дом», свидетельствующими об их определенном намерении установить правоотношения по использованию истцом земельного участка под встроенным нежилым помещением №20021 - гаражом.

По смыслу с чч. 1-2 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 ст. 19 Конституции РФ провозглашен принцип равенства всех перед законом и судом.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ).

Из анализа приведенных норм права следует, что каждый гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов, при этом, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

При этом, судом учитывается, что встроенное нежилое помещение 20021 – гараж расположено в здании заглубленной автостоянки в квартале 31 г.Благовещенска, в настоящее время право собственности на часть расположенных в составе данной автостоянки помещений уже признана и зарегистрирована за их владельцами в установленном законом порядке.

Доказательства, подтверждающие, что спорный гараж нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком вопреки требованиям ст.ст. 12, 56 ГПК РФ не представлены. Представленное истцом техническое заключение иными допустимыми доказательствами не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, оценивая исследованные доказательства дела в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и принимая во внимание изложенные выше правовые выводы, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Коваленко А. В. право собственности на стояночное место (встроенное нежилое помещение – 20021 – гараж), площадью 17,8 кв.м., с реестровым номером 271216:01-10062088:0001:20021, с инвентарным номером 01-1006288:001:20021, расположенный в квартале 31 г. Благовещенска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Гокова

решение в окончательной форме принято 03.05.2018 года