Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2018 ~ М-80/2018 от 19.01.2018

Дело № 2-204/2018                                     копия    

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 15 февраля 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коломенцевой ФИО6 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в Малоярославецком районе Калужской области об установлении тождественности выполняемых функций, условий и характера профессиональной деятельности работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, установлении тождественности направлений деятельности юридического лица медицинским учреждениям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

Коломенцева Н.А., действуя через своего представителя по доверенности Королеву О.В., 19 января 2018 года обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в Малоярославецком районе Калужской области, просила с учетом уточнений установить тождественность выполняемых ею функций, условий и характера профессиональной деятельности в санатории «Воробьево» и в обществе с ограниченной ответственностью «Санаторий Воробьево» тем работам, (должностям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; установить тождественность направлений деятельности санатория «Воробьево» и общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Воробьево», в которых она работала и работает, медицинским учреждениям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области №469 от 25 июля 2017 года в части отказа в зачете ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» период работы со 2 сентября 1999 года по 17 июля 2017 года в должности медицинская сестра по массажу ООО «Санаторий Воробьево» календарно (1 года за 1 год работы); обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области засчитать ей период работы в обществе с ограниченной ответственностью «Санаторий «Воробьево» со 2 сентября 1999 года по 17 июля 2017 года в должности медицинская сестра по массажу, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности календарно (1 год за 1 год работы); обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» (государственное учреждение) в Малоярославецком районе Калужской области назначить досрочно ей страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 18 июля 2017 года. В обоснование своих требований указала, что решением № 469 от 25 июля 2017 года УПФР в Малоярославецком районе Калужской области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа не менее 25 лет, указав, что по представленным документам специальный стаж составляет 7 лет 3 месяца 16 дней, страховой стаж – 24 года 11 месяцев 26 дней, не засчитав в специальный стаж период работы со 2 сентября 1999 года по 17 июля 2017 года в должности медицинская сестра по массажу ООО «Санаторий Воробьево» (в кратном исчислении как 1 год и 3 месяца), поскольку её период работы в ООО «Санаторий Воробьево» не представляется возможным засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, так как данная организация имеет иную организационно-правовую форму – общество с ограниченной ответственностью. Кроме того, данная организация осуществляет деятельность по кардиологии, гастроэнтерологии, диетологии, лечебной физкультуре, стоматологии. Данный вид деятельности не поименован Списками и Правилами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и №516 от 11 июля 2012 года. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. УПФР в Малоярославецком районе Калужской области указало, что её специальный стаж составляет 7 лет 3 месяца 16 дней (с 1 ноября 1993 года по 1 сентября 1999 года (1 года работы к 1 году трем месяцам). В специальный стаж не засчитан период работы со 2 сентября 1999 года по 17 июля 2017 года, то есть 17 лет 10 месяцев 15 дней (1 год работы к одному году трем месяцам). С учетом включения указанного периода работы в ООО «Санаторий Воробьево» в должности медицинская сестра по массажу у неё имеется стаж 25 лет 2 мес. 1 день. Она с 11 ноября 1993 года по 17 июля 1996 года работала в санатории «Воробьево» в должности медицинской сестры, с 18 июля 1996 года по настоящее время работает в санатории «Воробьево» в должности медицинской сестры по массажу. 2 сентября 1999 года санаторий «Воробьево» реорганизован в ООО «Санаторий Воробьево». Данные обстоятельства подтверждаются записями в её трудовой книжке. Из Устава ООО «Санаторий Воробьево» следует, что общество относится к медицинским учреждениям и осуществляет лечебную деятельность. ООО «Санаторий Воробьево» имеет документы по лицензированию медицинской деятельности: оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении больных, то есть имеет специальный профиль, который предоставляет работающим в нем медицинским работникам право на досрочную трудовую пенсию по старости, кроме того, в санатории проходят лечение больные с нарушениями опорно-двигательного аппарата (заболевания суставов – сколиоз, артроз, артрит), больные ревматизмом, психоневрологические больные, на лечение которых у санатория есть лицензии, а результаты лечения больных подтверждаются отчетами и историями болезни, которые ведет санаторий. В Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, поименована должность «медицинская сестра», «медицинская сестра по массажу» и «санатории (курорты)», в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для лечения больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Считает, что она на момент обращения в УПФР в Малоярославецком районе Калужской области – 18 июля 2017 года имела необходимый стаж на соответствующих видах работ в соответствии с подп. 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ», и имеет необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку с момента поступления на работу в санаторий «Воробьево» в 1993 году и до настоящего времени она выполняет одни и те же функциональные обязанности, на одних и тех же условиях, характер её профессиональной деятельности соответствует тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец Коломенцева Н.А., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Её представитель по доверенности Королева О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Малоярославецком районе Калужской области по доверенности Тихонович Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Санаторий Воробьево» в суд не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18 июля 2017 года Коломенцева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Малоярославецком районе № 469 от 25 июля 2017 года Коломенцевой Н.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, не менее 25 лет на соответствующих видах работ. При этом ответчик указал, что не представляется возможным включить в специальный стаж Коломенцевой Н.А. период её работы со 2 сентября 1999г. по 17 июля 2017г. в должности медицинская сестра по массажу ООО «Санаторий Воробьево», поскольку ООО «Санаторий Воробьево» имеет иную организационно-правовую форму – общество с ограниченной ответственностью. Кроме того, данная организация осуществляет деятельность по кардиологии, гастроэнтерологии, диетологии, лечебной физкультуре и стоматологии. Данный вид деятельности не поименован Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ№ 781 от 29.10.2002 и №516 от 11.07.2002. Также в данном решении указано, что по предоставленным документам специальный стаж истца составляет 7 лет 3 месяца 16 дней, страховой стаж – 24 года 11 месяцев 26 дней.

Установлено, что Коломенцева Н.А. работала в ООО «Санаторий «Воробьево» со 2 сентября 1999 года и работает по настоящее время в должности медицинской сестры по массажу.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в её трудовой книжке, справкой ООО «Санаторий Воробьево» от 24 октября 2017 года, 2016 года, а также имеющейся в пенсионном деле справкой № 318, уточняющей особый характер работы, выданной ООО «Санаторий Воробьево» 18 июля 2017г.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности медицинской сестры санатория включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, который был введен в действие с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры санаториев только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Малоярославецкой районной администрации № 321 от 2 сентября 1999г. постановлено преобразовать предприятие санаторий «Воробьево» в общество с ограниченной ответственностью санаторий «Воробьево».

В уставе общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Воробьево» предусмотрено, что предметом деятельности общества является, в частности, организация лечения больных с заболеваниями сердечнососудистой, желудочно-кишечной и других систем преимущественно природными лечебными факторами (пункт 2.2). Общество является коммерческой организацией (пункт 1.1).

По своей организационно-правовой форме общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Воробьево» не относится ни к учреждениям, ни к их структурным подразделениям.

В представленных в материалы дела уставных документах общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Воробьево» нет указания на профиль санатория.

Документы по лицензированию деятельности санатория не свидетельствуют о наличии у него специального профиля, а лишь являются документами, разрешающими санаторию осуществлять определенный вид деятельности.

Сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истицы за оспариваемые периоды работы, подавались работодателем в пенсионный орган без указания сведений о льготных условиях труда.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.03.2004 N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей в период спорных отношений и до 1 сентября 2014 г.) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 1 сентября 2014 г. Тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 2041-О).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как не предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в обществах с ограниченной ответственностью.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Коломенцевой ФИО7 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в Малоярославецком районе Калужской области об установлении тождественности выполняемых функций, условий и характера профессиональной деятельности работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, установлении тождественности направлений деятельности юридического лица медицинским учреждениям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить досрочно страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.С. Артёмова

Копия верна. Судья                 Г.С.Артёмова