Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2090/2021 от 16.07.2021

Судья Кальная Е.Г. Дело № 33а-2090/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2021 года                         город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.,

при секретаре Щекотихиной М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело № № по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к Ю.К.Н. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

по апелляционной жалобе Ю.К.Н. на решение Заводского районного суда г. Орла от 28 июня 2021 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания Ю.К.Н., <дата> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до 28 сентября 2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению».

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения административного ответчика Ю.К.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области К.И.В., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

административный истец - Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Ю.К.Н., гражданину Республики Узбекистан, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывалось, что гражданин Республики Узбекистан Ю.К.Н., <дата> года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 2010 году. 27.05.2015 Ю.К.Н. был осужден приговором Елецкого районного суда Липецкой области по части 3 статьи 30 части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 7 годам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ КП – 7 УФСИН России по Орловской области по адресу: Орловская область, Кромской район, п. Шахово.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 31.12.2020 №-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Ю.К.Н., гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным.

В этой связи, УМВД России по Орловской области на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пунктов 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», было принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Ю.К.Н.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 02.01.2021 Ю.К.Н. помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: <адрес> до исполнения решения о его депортации на срок до 01.04.2021.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 30.03.2021 срок пребывания Ю.К.Н. в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» продлен до 30.06.2021.

В Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации 22.01.2021 (исх. №), 08.04.2021 (исх. №) и 10.05.2021 (исх. №) направлены материалы для установления гражданской принадлежности Ю.К.Н. и выдачи свидетельства на возвращение.

Ответа из Консульского отдела Республики Узбекистан в Российской Федерации в адрес УМВД России по Орловской области не поступало.

Поскольку законных оснований для пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан Ю.К.Н. на территории Российской Федерации не имеется, а исполнение решения УМВД России по Орловской области о депортации административного ответчика невозможно в связи с необходимостью оформления документов, требуемых для исполнения решения о депортации, административный истец просил суд о продлении срока пребывания Ю.К.Н. в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на три месяца, то есть до 28.09.2021.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ю.К.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.

Приводит довод о том, что административным истцом не представлено доказательств принятия необходимых мер по установлению личности и гражданской принадлежности административного ответчика в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 26 июля 2020 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»

Указывает, что судом первой инстанции в полной мере не исследованы и не оценены в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ доказательства принадлежности административного ответчика к гражданству республики Узбекистан, представленные административным истцом.

Ссылается на нарушение его прав, свобод и законных интересов нахождением более шести месяцев в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», при этом его депортация в республику Узбекистан является невозможной, решение о депортации не исполнено.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В силу части 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно абзацу 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации

В соответствии с пунктами 9, 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, гражданин Республики Узбекистан Ю.К.Н., <дата> года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 2010 году.

27.05.2015 административный ответчик Ю.К.Н. был осужден приговором Елецкого районного суда Липецкой области по части 3 статьи 30 части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ КП – 3 УФСИН России по Орловской области по адресу: <адрес>, откуда освобожден 01.01.2021 (л.д.21-22).

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации Ю.К.Н.. не имеет, его личность установлена на основании заключения по установлению личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 01.02.2021 № 1, справки ФКУ КП-3 п. Шахово об освобождении от 01.01.2021 (л.д.19-20, 50).

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 31.12.2020 №-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Ю.К.Н., гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным.

31.12.2020 УМВД России по Орловской области принято решение о депортации Ю.К.Н. за пределы Российской Федерации (л.д.47-48).

Материалами дела подтверждается, что с решением о депортации от 31.12.2020 и распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 31.12.2020 №-рн Ю.К.Н. был ознакомлен 01.01.2021.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 02.01.2021 Ю.К.Н. помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» до исполнения решения о его депортации сроком на три месяца, то есть до 01.04.2021.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 30.03.2021 срок пребывания Ю.К.Н. в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» продлен до 30.06.2021 (л.д.10-18).

Административным истцом 22.01.2021 (исх. №), 08.04.2021 (исх. №), 10.05.2021 (исх. №) Консулу Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации направлялся материал для установления гражданской принадлежности Ю.К.Н. и выдачи свидетельства на возвращение (л.д.29-33).

Однако ответа из Консульского отдела Республики Узбекистан в Российской Федерации в адрес УМВД России по Орловской области до настоящего времени не поступало.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии в отношении Ю.К.Н. распоряжения о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, которые не отменены, отсутствие у Ю.К.Н. законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствие доказательств невозможности пребывания в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, а также учитывая, что административным истцом предпринимаются меры по получению необходимых документов для исполнения решения о депортации Ю.К.Н. за пределы Российской Федерации, и отсутствие сведений о невозможности исполнить это решение, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

При этом, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда о продлении срока содержания Ю.К.Н. в специальном учреждении до 28.09.2021, поскольку данный срок необходим административному истцу для исполнения решения о депортации.

Довод Ю.К.Н. о нахождении более шести месяцев в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», не опровергает правильности вывода суда первой инстанции, поскольку срок содержания административного ответчика в специальном учреждении установлен вступившими в законную силу решениями Заводского районного суда г. Орла от 02.01.2021 и 30.03.2021.

Иные доводы апелляционной жалобы Ю.К.Н. являлись предметом обсуждения и проверки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенном в решении суда.

Несогласие с выводами суда само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 28 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ю.К.Н. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья

Судья