Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-587/2019 ~ М-280/2019 от 14.02.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» апреля 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего Мельниковой О.А.,
при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску К.Е. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе направления средств материнского капитала на погашение обязательств, взыскании расходов по уплате госпошлины,

установил:

К.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное), в котором, с учетом его последующего уточнения, просила признать отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> № К.Е. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, обязать ответчика направить средства материнского капитала К.Е. на погашение основного долга и процентов по договору займа № от <дата>, заключенному между К.Е., К.Д. и ПАО «Сбербанк России»; убытки в виде выплаченных процентов по кредитному договору в размере <...>, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <...>, компенсацию морального вреда в размере <...> рублей, возврат госпошлины в <...>

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Пенсионного фонда по <адрес>, К.Д..

В судебном заседании истец К.Е. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и в уточнениях к заявлению.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) – Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Третье лицо - К.Д. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, полагая оспариваемое решение пенсионного органа незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы истца и членов её семьи.

Представитель третьего лица – ГУ – Отделение ПФ РФ по <адрес> по доверенности Н.С., в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие третьего лица и в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, в совокупности и в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценив обстоятельства дела, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что <дата> между К.Д. и К.Е. заключен брак (свидетельство о заключении брака серии № от <дата>).

<дата> родилась дочь К.Д. (свидетельство о рождении № от <дата>).

<дата> родился сын К.А. (свидетельство о рождении №).

<дата> К.Е. получен государственный сертификат на материнский капитал Серия №

<дата> между К.Д., К.Е. (Созаемщики) и ПАО «Сбербанк России» (Кредитор) заключен кредитный договор №, в соответствии с условиями которого Кредитор обязуется предоставить, а Созаемщики на условиях солидарной ответственности обязуются возвратить Кредит «Приобретение строящегося жилья», на следующих условиях.

Согласно п. 1 вышеназванного договора размер займа составляет <...>. Согласно п. 11 вышеназванного договора целью предоставления и использования заемных средств является приобретение в общую совместную собственность трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу (строительному): <адрес>, путем участия в долевом строительстве по Договору уступки прав требования б/н по договору участия в долевом строительстве № от <дата> от <дата> между К.Е., К.Д. и Н.А..

<дата> между К.Е., К.Д. (Сторона 1) и Н.А. (Сторона 2) заключен договор б/н уступки прав по договору участия в долевом строительстве № от <дата>.

Согласно п. 1 настоящего договора Сторона 2 уступает, а Сторона 1 принимает права (требования), принадлежащие Стороне 2 как участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве № от <дата> в части права требования объекта, указанного в п. 1.2 Договора участия.

Согласно п. 1 вышеназванного договора и п. 1.2, 1.3, 1.4 Договора участия Застройщик обязан после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать Стороне 2 следующий объект:

3-комнатную Квартиру, под строительным номером 145, расположенную на 15 этаже, площадью 80,69 кв.м. (в т.ч. площадь лоджии с коэфф. 1 - 3.98 кв.м). Согласно п. 3 вышеназванного договора в счет уступаемого права по настоящему договору Сторона 1 выплачивает Стороне 2 денежную сумму в размере <...>. Оплата по настоящему договору осуществляется «Стороной 1», за счет собственных средств <...> и за счет заемных средств <...> руб., предоставляемых «Стороне 1» ПАО «Сбербанк России».

Имея намерения распорядиться средствами материнского капитала, <дата> истец обратилась с соответствующим заявлением № к ответчику, в котором просила направить денежные средства на улучшение жилищных условий, в частности - погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья. Документы истицей были представлены согласно списку, который предоставил ответчик (копия прилагается).

<дата> ответчик принял решение об отказе № с формулировкой: «нарушение установленного порядка подачи заявления», в соответствии с которым истице было отказано в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Истица, считая данный отказ незаконным и нарушающим ее права и права ее несовершеннолетних детей, поскольку были представлены все необходимые документы, запрашиваемые ответчиком, и основания для отказа отсутствовали, обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами МСК и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, регулируется Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила).

Федеральным законом № 256-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусмотрено направление средств:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно п. 3 "Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" <дата> N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

К.Е. подала ответчику <дата> заявление на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретения жилья в размере <...>, предоставив следующие документы:

а) копию кредитного договора,

б) справку кредитора о размерах остатка основного долга и остатка
задолженности по выплате процентов за пользование кредитом;

в) копию договора участия в долевом строительстве;

г) обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, либо являющегося стороной сделки или обязательств по строительству жилого помещения;

д) свидетельство о браке;

е) паспорт гражданина РФ.

Как следует из материалов дела, К.Е. в орган пенсионного фонда был представлен договор № о долевом участии в строительстве жилых домов со встроенными нежилыми помещениями по проспекту <адрес>) от <дата>, в котором согласно пункту 1.3 данного договора срок сдачи Жилого дома в эксплуатацию - <дата>.

Согласно условиям договора уступки прав требования от <дата> К.Д. и К.Е. принимают права и обязанности по договору о долевом строительстве № от <дата>. По состоянию на <дата> данный объект строительства должен был быть введен в эксплуатацию.

В соответствии с п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий К.Е. должна была быть представлена выписка из ЕГРН, дополнительное соглашение к договору уступки прав требования или дополнительное соглашение к договору № от <дата> о продлении сроков сдачи дома в эксплуатацию.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Преамбула Закона № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

В силу статьи 3 Закона от № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка.

В силу ст.ст.7,38 КонституцииРоссийской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи,материнства, отцовства и детства.

Федеральным законом от <дата> N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены в целях обеспечения, в том числе, возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (ст. 2). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского(семейного)капиталав полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7).

Нормативные положения Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части правовой регламентации порядка оформления имущественныхправнесовершеннолетних детей при использовании средствматеринскогокапиталаявляются специальными и подлежат первоочередному применению при оценке имущественныхправданных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Закона средства (часть средств)материнского(семейного)капиталав соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 2 ст.35 КонституцииРоссийской Федерации каждыйвправеиметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно и другими лицами.

В соответствии со ст.12ГПК РФ суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Пунктом 2 статьи1 ГК РФпредусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданскиеправасвоей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своихправи обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что К.Е. в связи с рождением второго ребенка выдан государственный сертификат, которым удостоверено ееправона получениематеринского(семейного)капиталав размере <...>

Согласно п. 1 ст.421 ГК РФграждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Согласно п. 1 ст.218 ГК РФ,правособственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.

Согласно положений ст.ст.1и421 ГК РФ, стороны свободны в заключении договора и могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Судом установлено, что <дата> между застройщиком ООО «СК Град» и Н.А. был заключен договор участия в долевом строительстве №

<дата> между Н.А. (участником долевого строительства) и К.Д. заключен договор уступки прав требования, в соответствии с которым Сторона 2 уступает, а Сторона 1 принимает права (требования), принадлежащие Стороне 2 как участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве № от <дата> в части права требования объекта, указанного в п. 1.2 Договора участия.

Договор зарегистрирован <дата> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии с п. 3 данного Договора цена объекта долевого строительства, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате Правопреемниками – 2 Правопреемнику – 1, составляет <...>, является фиксированной и изменению не подлежит. Новые Дольщики оплачивают Дольщику сумму в размере <...> из которых: <...> руб. собственными денежными средствами, <...>. – ипотечными.

<дата> между застройщиком ООО «СК Град» и К.Д.. заключено дополнительное соглашение к договору № о долевом участии в строительстве жилых домов со встроенными нежилыми помещениями, в соответствии с которым срок сдачи жилого дома в эксплуатацию установлен – III квартал 2018 года.

<дата> ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) по результатам рассмотрения поданного К.Е. заявления о распоряжении средствамиматеринского(семейного)капиталаи всех представленных документов вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договорауступкиправатребования от <дата> в размере <...>, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении, т.е. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст.8Закона №- ФЗ от <дата>.

Согласно п. 2 и п. 3 ч. 2 ст.8Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств)материнского (семейного)капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст.432 ГК РФдоговор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Судом установлено, что договоруступкиправатребования от <дата> по договору от <дата> № о долевом участии в строительстве жилых домов, прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, никем не оспорен, недействительным или незаключенным не признан. Указанный договорпереуступкиправсодержит порядок взаиморасчетов, из которого видно, что сумма в размере – <...> оплачивается в установленные законом сроки и в установленном законом порядке за счет средствматеринскогокапиталав соответствии с Федеральным законом от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Вопреки доводам ответчика, суд приходит к выводу о том, что распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на частичную оплату основного долга по кредитному договору, в отсутствие зарегистрированного в установленном законом порядке дополнительного соглашения об изменение сроков строительства, ввиду невозможности завершить строительство в предусмотренный договором срок, между застройщиком и участником долевого строительства, истечения срока сдачи жилого дома в эксплуатацию, отсутствия свидетельства о праве собственности на жилое помещение, не противоречит вышеуказанным положениям действующего законодательства. При этом, совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что указанный договор участия в долевом строительстве, договор уступки права требования заключен именно в целях улучшения жилищных условий истца.

Принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцом соблюдены, суд считает необходимым признать незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в счет оплаты основного долга по кредитному договору, заемные средства по которому получались истцом для оплаты уступки прав и обязанностей по договору долевого участия в строительстве.

В тоже время исковые требования о взыскании с ответчика убытков и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Однако истцом не представлены доказательства нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца.

Кроме того, согласно положениям постановления Пленума ВС РФ от <дата> №, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих дополнительные меры государственной поддержки, к такой ответственности, не имеется.

Согласно ст. 144 БК РФ Пенсионный фонд Российской Федерации входит в состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, созданный в целях реализации конституционного права человека и гражданина на социальное обеспечение по возрасту. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации Пенсионного фонда РФ определены в Положении о Пенсионном фонде РФ. Пенсионный фонд РФ является одним из первых внебюджетных государственных фондов, созданных на территории Российского государства. Пенсионный фонд образован в целях создания оптимальной структуры государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

Источником формирования доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются бюджетные средства целевого назначения, добровольные поступления граждан и юридических лиц и другие доходные источники. Средства Пенсионного фонда расходуются в целях выплаты государственных пенсий, выплаты государственных пособий по уходу за ребенком, в целях оказания органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам, а также в целях финансирования иных мероприятий, связанных с материально-техническим обеспечением деятельности аппарата управления Пенсионного фонда.

Правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца убытков в виде уплаченных процентов по договору, суд также не усматривает.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, реальный ущерб включает в себя расходы, которые произвел или должен будет произвести потерпевший для восстановления нарушенного права, стоимость утраченного или поврежденного имущества потерпевшего.

Оплаченные истцом проценты за пользование кредитом не могут быть отнесены к реальному ущербу, поскольку не представляют собой ни расходы, которые понесла истица для восстановления своего права на перечисление материнского капитала ответчиком в банк, ни стоимость утраченного имущества (материнский капитал утрачен не был).

Выплата процентов за пользование кредитом не является и упущенной выгодой, поскольку не представляет собой неполученный истицей доход.

Также судом учитывается то обстоятельство, что обязательства К.Е. по возврату займа и процентов, возникли у нее с момента подписания кредитного договора № от <дата>, то есть ранее возникновения у ответчика обязанности по перечислению средств материнского капитала в счет выплаты займа.

Кроме того, К.Е. не представлено суду доказательств того, что уплата процентов состояла в прямой причинно-следственной связи со сроком перечисления материнского капитала.

При изложенных обстоятельствах в данной части исковых требований суд отказывает.

Расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 98 ГПК РФ и подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования К.Е. удовлетворить частично.

Признать отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> № К.Е. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) направить средства материнского капитала К.Е. на погашение основного долга и процентов по договору займа № от <дата>, заключенному между К.Е., К.Д. и ПАО «Сбербанк России».

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) в пользу К.Е. возврат госпошлины в размере <...>

В остальной части исковых требований К.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2019.

Судья: О.А.Мельникова