Судебный акт #1 () по делу № 33-57/2021 (33-4800/2020;) от 26.11.2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Саенко Е.Н. Дело № 33-57/2021 (33-4800/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 26 января 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Коротковой Ю.Ю.,

судей Парфеновой И.А., Костенко А.П.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2882/2020 по апелляционной жалобе Севрюгиной Елены Николаевны на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 29 июля 2020 года, по которому постановлено:

отказать в удовлетворении иска Севрюгиной Елены Николаевны к администрации города Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Парфеновой И.А., объяснения представителя Севрюгиной Е.Н. – Егуновой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя публичного акционерного общества «Россети Волга» Мантусовой Н.Е., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Севрюгина Е.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации города Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала на то, что в порядке наследования является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. ***, улица ***, дом ***, общей площадью 48,2 кв.м.

После регистрации права собственности на жилой дом в порядке наследования она пыталась получить в собственность земельный участок площадью 682 кв.м, на котором расположен указанный выше жилой дом, в чем ей было отказано по причине расположения на данном земельном участке самовольно возведенных строений.

Истица просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. ***, ул. ***, дом *** кадастровый номер ***, площадью 682 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство; признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 92,0 кв.м, расположенный по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, кадастровый номер ***

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ПАО «МРСК Волги» (в настоящее время – ПАО «Россети Волга»), ОАО «Ульяновскэнерго», ОП «Ульяновские электрические сети».

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Севрюгина Е.Н. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Ссылаясь на акт ввода в эксплуатацию жилого дома от 26 февраля 1992 года, согласно которому решением горисполкома от 6 октября 1998 года С*** был отведён земельный участок площадью 681,6 кв.м под застройку жилого дома, считает необоснованным вывод суда об отсутствии в материалах дела сведений о предоставлении С*** земельного участка.

Считает, что сохранением жилого дома в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы ПАО «Россети Волга», а также неопределенного круга лиц, нарушены не будут.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ПАО «Россети Волга» просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Севрюгиной Е.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 48,2 кв.м с кадастровым номером 73:24:031312:89. Право собственности возникло в порядке наследования.

Ранее указанный дом принадлежал С*** на основании регистрационного удостоверения *** от 1 марта 1992 года, выданного Бюро технической инвентаризации на основании решения Ульяновского городского Совета народных депутатов от 6 октября 1988 года *** и решения Засвияжского РИК *** от 30 января 1992 года. С***. умер *** года. После его смерти право собственности на указанный дом в порядке наследования перешло его сыну - С*** который умер *** года. После его смерти дом унаследовала его жена – Севрюгина Е.Н. (истица).

Согласно акту от 26 февраля 1992 года жилой дом был введен в эксплуатацию. Из данного акта следует, что фактически работы проводились с 1974 года по 1992 год. При производстве технической приемки работ застройщиком были предъявлены проект, утвержденный главным архитектором города 26 февраля 1992 года, решение горисполкома об отводе участка под застройку *** от 6 октября 1988 года, решение Засвияжского РИК № 29 от 30 января 1992 года.

Из материалов дела также следует, что исполнительным комитетом Ульяновского городского Совета народных депутатов 6 октября 1988 года принято решение *** об оформлении в установленном законом порядке документов на самовольно возведенные дома, построенные до 1 октября 1988 года, с предоставлением в пользование гражданам земельных участков, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилищам, не расположенным в зоне перспективного сноса.

Решением Исполнительного комитета Засвияжского районного Совета народных депутатов от 30 января 1992 года *** Севрюгину Н.П. на основании решения горисполкома *** от 6 октября 1988 года разрешено оформить документы на дом по ул. ***, г. ***

Из материалов дела усматривается, что указанный выше жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 682 кв.м, находящемся в государственной собственности.

В ЕГРН содержатся сведения о данном участке как о ранее учтенном, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство. Границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства установлены.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 года ***, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж6 (зона смешанной жилой застройки).

Из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 25 марта 2008 года, усматривается, что общая площадь жилого дома составляет 78,82 кв.м, всего самовольно возведено 30,59 кв.м (литеры Г6 (гараж), Г7 (гараж), Г8 (крытый двор), Г9 (сарай)). Также отсутствует разрешение на переустройство литер А1 (установка газового котла), и на возведение литер А3, А4, а3, к.

Впоследствии дом был реконструирован в индивидуальный жилой дом площадью 92,0 кв.м.

Указанные выше жилой дом и земельный участок расположены в охранной зоне электросетевого комплекса *** напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети», собственником которого является ПАО «Россети Волга» (ранее – ПАО «МРСК Волги»).

В суде апелляционной инстанции представитель ПАО «Россети Волга» пояснила, что накануне дня судебного заседания в суде апелляционной инстанции она провела осмотр жилого дома, принадлежащего истице. При этом было установлено, что дом подвергся пожару, в подтверждение чего представила фотографии. Представитель истицы в суде апелляционной инстанции данное обстоятельство не оспаривала.

Принимая во внимание, что жилой дом № *** по ул. *** в г.*** в результате пожара был поврежден, доказательств, подтверждающих, что его состояние соответствует требованиям безопасности и не несет угрозы жизни и здоровью не представлены, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о признании за истицей права собственности на земельный участок.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из положений части 36 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», статьи 36 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года и действующей в настоящее время статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании пункта 2 Указа Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 13 декабря 1968 года № 3401-VII и действовавших с 1 июля 1969 года до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28 февраля 1990 года № 1252-1 «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле», на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 10 ноября 2001 года, при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Таким образом, анализ приведенных правовых норм, действовавших в разные периоды существования спорного объекта недвижимости, позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, предоставленный первоначальному застройщику под индивидуальное жилищное строительство, находился в постоянном (бессрочном) пользовании собственника домовладения № *** по ул. *** г. ***, которое при переходе права собственности на жилой дом передавалось новым собственникам в том же объеме, что у прежнего собственника.

На основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 3 июля 2016 года) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» допускается оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях.

Проверив доводы жалобы относительно права истицы на земельный участок, являющийся предметом спора по настоящему делу, судебная коллегия отмечает, что согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В то же время, пункт 9.1 той же нормы закона устанавливает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилой дом на испрашиваемом земельном участке возведен до вступления в силу закона СССР от 6 марта 1991 года «О собственности в СССР», земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование, используется для эксплуатации индивидуального жилого дома, право собственности на который перешло истице.

Сведения о том, что соответствующие органы оспаривали право истицы, а также первоначальных пользователей на данный земельный участок в материалах дела отсутствуют. Факт того, что истица добросовестно владеет и пользуется испрашиваемым земельным участком в соответствии с его целевым назначением для обслуживания индивидуального жилого дома и на тех же условиях, что прежние владельцы дома, ответчиками не опровергнут.

То обстоятельство, что данный земельный участок находится в охранной зоне электросетевого комплекса *** напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети», не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истицы, поскольку действующим законодательством такое ограничение не установлено.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований о признании за Севрюгиной Е.Н. права собственности на земельный участок, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 29 июля 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Севрюгиной Елены Николаевны о признании права собственности на земельный участок. Принять в этой части новое решение.

Признать за Севрюгиной Еленой Николаевной право собственности на земельный участок площадью 682 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о праве собственности Севрюгиной Елены Николаевны на указанный земельный участок.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: