Решение по делу № 2-103/2019 ~ М-9/2019 от 14.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Балтийск 26 февраля 2019 г.

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Чолий Л.Л.

при секретаре Берестовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князева Александра Николаевича и Князевой Дарьи Александровны к администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Балтийский городской округ», указав, что они проживают и зарегистрированы в муниципальной квартире <...> на основании договора №<...> социального найма жилого помещения от 08 апреля 2011 г. Протоколом №<...> заседания межведомственной комиссии от 30.07.2012 на основании заключения межведомственной комиссии №<...> от 30.07.2012 было принято решение о признании аварийным и подлежащим сносу дом <...>. Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение «Город Балтийск» от 01.08.2012 №<...> указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а граждане, проживающие в данном доме, включены в список лиц, проживающих в аварийных домах.

Истцы в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, пояснив, что в соответствии с действующим жилищным законодательством, а именно ст.ст. 57, 86, 87 ЖК РФ, при признании дома аварийным и подлежащим сносу, они имеют право на получение жилого помещения во внеочередном порядке с заключением соответствующего договора социального найма.

Представитель ответчика, уведомленная о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, в письменном отзыве возражает против удовлетворения исковых требований Князева А.Н. и Князевой Д.А., ссылаясь на то, что суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке при условии, если дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, однако квартира <...> не была признана непригодной для проживания, в связи с чем, отсутствует, по мнению представителя ответчика, законное основание для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке до момента расселения аварийного дома в целом в установленный срок.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Как установлено судом, Князев А.Н. и Князева Д.А. проживают и зарегистрированы в квартире <...>, что подтверждается договором №<...> социального найма жилого помещения от 08 апреля 2011 г. и не оспаривается стороной ответчика.

Согласно заключению о признании жилого дома <...> аварийным и подлежащим сносу №<...> от 30.07.2012 межведомственная комиссия, назначенная Постановлением администрации муниципального образования городское поселение «Город Балтийск» от 12.07.2012 года №<...> «Об утверждении состава межведомственной комиссии», приняла решение о признании дома №<...> по указанному выше адресу аварийным и подлежащим сносу.

На основании данного заключения и по итогам оперативного совещания Правительства Калининградской области 10.12.2010 года по вопросу расселения граждан, проживающих в доме <...>, глава администрации МО ГП «Город Балтийск» вынес постановление №<...> от 01.08.2012, в соответствии с которым жилой дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу, при этом отделу муниципального имущества и экономического развития администрации муниципального образование городское поселение «Город Балтийск» было поручено включить граждан, проживающих в данном доме в список лиц, проживающих в аварийных домах.

Постановлением администрации города Балтийска от 22.12.2016 №<...> внесены изменения в постановление администрации города Балтийска от 01.08.2012 №<...>, которым установлен срок расселения граждан из жилого дома <...> до 2020 года.

Исходя из части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86–88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86–88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу), предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом жилого дома другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не по количественным показателям.

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Требования ч. 2 ст. 49 ЖК РФ относят решение вопросов признания граждан малоимущими к компетенции органов местного самоуправления, которые в соответствии с перечисленными выше нормативными актами должны оценивать с учетом сведений, как о доходах, так и имуществе, имеющихся у таких граждан, их имущественное положение.

Как установлено выше, Князев А.Н. является нанимателем квартиры <...>. Вместе с ним проживает его дочь Князева Д.А.

Из представленных ответчиком документов следует, что Князева Д.А. и Князев А.Н. 20 декабря 2018 г. поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, что подтверждается постановлением врио главы администрации муниципального образования городское поселение «Город Балтийск» №<...> от 20.12.2018.

Кроме того, согласно информации администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» Князев А.Н. и Князева Д.А. по состоянию на 26 февраля 2019 г. состоят в едином городском списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и представлении жилых помещений, под номером <...>.

Поскольку истцы состоят на учёте как нуждающиеся в жилом помещении, не имеют других жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма, а жилой дом, в котором они постоянно проживают, признан аварийным и подлежащим сносу, у Князева А.Н. и Князевой Д.А. возникло право на получение во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по площади занимаемой ими квартире и находящегося в границах города Балтийска.

С учётом установленных обстоятельств дела, проанализировав вышеприведённые нормы жилищного законодательства и разъяснения по их применению, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и возложения на администрацию обязанность по предоставлению истцам вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, в черте города Балтийска, равноценное по общей площади, занимаемому ими жилому помещению по адресу: <...>, <...> кв.м, состоящее из одной комнаты, а довод представителя администрации о том, что отсутствуют законные основания для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке до момента расселения аварийного дома, так как проживание истцов в квартире, занимаемой ими по договору социального найма, не создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд, с учетом вышеизложенного, считает несостоятельным.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Князева Александра Николаевича и Князевой Дарьи Александровны к администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Балтийский городской округ» предоставить по договору социального найма Князеву Александру Николаевичу и Князевой Дарье Александровне вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Балтийска, равноценное по общей площади, занимаемому ими жилому помещению по адресу: <...> не менее <...> кв. м, состоящее из одной комнаты.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Л.Л. Чолий

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 г.