Решение по делу № 33-3237/2013 от 23.07.2013

Судья Махатилова П.А.

Дело № 33-3237/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Бейтуллаевой З.А.

судей Джарулаева А.К. и Загирова Н.В.

при секретаре Саладихановой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале от 15 августа 2013 года дело по апелляционным жалобам истца Шейхмагомедова Р.Х. и представителя ответчика МВД по РД Джанакаевой Р.А. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 31 мая 2013 года, которым постановлено: «Иск Шейхмагомедова Р. Х., удовлетворить частично. Взыскать с МВД по РД в пользу Шейхмагомедова Р. Х. заработную плату за время вынужденного прогула с 23 января 2012 г. пор 2.10.2012 г., за период неисполнения решения суда о восстановлении на работе с 02.10.2012 г. по 20.03.2013 г. в сумме 860 874 руб. с вычетом подоходного налога».

Заслушав доклад судьи Бейтуллаевой З.А., объяснения представителя МВд по РД Джанакаевой Р.А. (на основании доверенности № 6 от 9 января 2013 года), просившей решение суда отменить, объяснения адвоката Вагидова Я.В. в интересах истца Шейхмагомедова Р.К. (на основании ордера № 58 от 15 августа 22013 года), просившего решение суда изменить, удовлетворить требования истца в полном объеме, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шейхмагомедов Р.Х. обратился в суд с иском к МВД по РД о взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула за период с 23 января 2012 года по 20 марта 2013 года, указав в обоснование иска на то, что приказом МВД по РД от 23 января 2012 года № 38 он был незаконно уволен из органов внутренних дел с должности начальника Бежтинского ПО полиции отдела МВД России по Цунтинскому району.

Решением Советского районного суда города Махачкалы от 30 июля 2012 года были удовлетворенны его исковые требования о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе в должности начальника Бежтинского ПО полиции отдела МВД России по Цунтинскому району. Данное решение суда оставлено без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от 02 октября 2012 года. По этим основаниям истец просил взыскать с МВД по денежное довольствие за время вынужденного прогула в связи с его незаконным увольнением из органов внутренних дел - за период с момента издания ответчиком приказа об его увольнении из органов внутренних дел по день вынесения судом решения о его восстановлении на службе, то есть с 23 января 2012 года по 02 октября 2012 года.

Кроме того, истец просил взыскать с ответчика недополученное им денежное довольствие за период неисполнения решения суда о восстановлении его на службе в органах внутренних дел, мотивируя свои требования тем, что приказ о восстановлении его на службе в ОВД МВД РД №473- л/с был издан только 20 марта 2013 года.

Заработную плату он получает только с 20 марта 2013 года, а за время вынужденного прогула с 23 января 2012 года по 02 октября 2012 года и за период неисполнения судебного решения - со 02 октября 2012 года по 20 марта 2013 года он заработную плату не получил.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Шейхмагомедов Р.Х. просит решение суда изменить, выражая несогласие с решением суда в части размера взысканной судом суммы денежного довольствия за время вынужденного прогула и за период неисполнения решения суда о восстановлении на работе по тем основаниям, что суд взыскал заработную плату за период с 23.01.2012г. по 20.03.2013г. исходя из размера 61.491 руб. с вычетом подоходного налога путем умножения суммы на 14 месяце, что является неправильным. Несмотря на то, что исполнительный лист по решению суда о восстановлении его на службе был выписан 02 октября 2012 года, приказ о восстановлении на службе в ОВД МВД РД № 473- л/с был издан только 20 марта 2013 года.

Сослано справке ОМВД РФ по Цунтинскому району № 45/681 от 29.04.2013 г., выданной начальнику Бежтинского ПОП ОМВД России по Цунтинскому району капитану полиции Шейхмагомедову Р. Х., его месячный оклад с января 2012 года составляет 70 605 (семьдесят тысяча шестьсот пять) рублей, поощрение по приказу Министра ВД по РД в размере двух окладов денежного содержания составляет 57 000 (пятьдесят семь тысяча) рублей, ежемесячное денежное вознаграждение в размере 65% оклада денежного содержания по приказу Министра ВД по РД составляет 18 525 (восемнадцать тысяч пятьсот двадцать пять) рублей.

Размер заработной платы, подлежащий выплате ему за время вынужденного прогула с 23 января 2012 г. по 02.10.12 г., составляет 742 750 руб., исходя из расчета: 70605+18525=89 130 руб. – размер ежемесячной зарплаты;89130:30= 2971 руб. – размер зарплаты за один день; 8 (дней в январе) +240 (8-месяцев х 30 дней в 1 месяце)- 2 (дней в октябре) = 250 дней; итого: 250 х 2971 = 742 750 руб.

Размер денежного довольствия за период не исполнения судебного решения с 02.10.12 г. по 20 марта 2013 г, подлежащий взысканию, составляет 439 706 руб.(четыреста тридцать девять тысяч семьсот шесть) руб., исходя из расчета: 28 дней в октябре + 120 (4 месяца х 30) +20 дней в марте=148 x2971=439 706 руб. Всего МВД по РД обязано выплатить денежную сумму в размере 1 239 456 руб. (один миллион двести тридцать девять тысяч, четыреста пятьдесят шесть) руб.

В апелляционной жалобе представителя ответчика МВД по РД Джанакаевой Р.А. содержится просьба об отмене решения суда по тем основаниям, что суд взыскал заработную плату за период с 23.01.2012г. по 20.03.2013г., исходя из размера 61.491 руб. с вычетом подоходного налога путем умножения суммы на 14 месяцев, тогда как средняя заработная плата в соответствии с Трудовым кодексом РФ выводится путем сложения заработной платы за последний год работы и делением полученной суммы на 12 месяцев. Суду представлены справки о заработной плате истца за 2011-2012 годы. Решением Советского района суда города Махачкалы Шейхмагомедов Р.Х. восстановлен в должности. Решение о восстановлении его на службе исполнено 20 марта 2013 года. Средняя заработная плата истца до его увольнения составляет 26.066 руб. Средняя заработная плата выведена путем сложения заработной платы за последний год работы и делением полученной суммы на 12 месяцев. Заработная плата за 23 дня января 2012 года составляла 47 143руб. (за месяц заработная плата 61 491:30=2050 x 23=47143 руб.). Заработная плата за период с 24 января по 31 декабря 2011 года составляет 11 месяцев 7 дней (заработная плата согласно справке за этот период 23 649 руб.) То есть, 23 649 x 11мес.=260139руб., 23 649:30=788 х 7 дней =55 18 руб. Таким образом, в соответствии с ТК РФ всего в пользу Шейхмагомедова Р.Х. полежала взысканию сумма в размере 312.800 руб. (47 143+ 260139+55 18=312.800 руб.).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит апелляционную жалобу представителя МВД по РД подлежащей оставлению без удовлетворения, апелляционную жалобу истца Шейхмагомедова Р.Х. - подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда города Махачкалы от 30 июля 2013 года иск Шейхмагомедова Р.Х. к МВД по РД о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе удовлетворен, приказ МВД РД за №38 л/с от 23.01.2012г. об увольнении Шейхмагомедова Р.Х. признан незаконным, истец восстановлен в должности начальника поселкового отделения полиции Отдела МВД РФ по Цунтинскому району с 23 января 2012 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 02 октября 2012 года указанное решение оставлено без изменения.

Служба сотрудников органов внутренних дел, на момент возникших правоотношений, регулировалась специальными правовыми актами: Законом Российской Федерации от 07.02. 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ утверждённым Указом Президента РФ от 14.10.2012года № 1377, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, Инструкцией «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года № 1038 в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 года № 2288 с последующими изменениями дополнениями.

Согласно части 6 статьи 74 Федерального закона от 20 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-3 Порядка сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (в редакции приказа МВД РФ № 684 от 11.07.2012г.), утвержденного приказом МВД РФ № 1257 от 19.12.2011г., сотрудникам органов внутренних дел выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей. Указанная премия входит в систему оплаты труда сотрудников, выплачивается ежемесячно.

В материалах дела имеется представленная суду истцом Шейхмагомедовым Р.Х. справка ОМВД РФ по Цунтинскому району № 45/681 от 29.04.2013 г., выданная начальнику Бежтинского ПОП ОМВД России по Цунтинскому району капитану полиции Шейхмагомедову Р. Х., согласно которой его месячный оклад с января 2012 года составляет 70 605 (семьдесят тысяча шестьсот пять) рублей, поощрение по приказу Министра ВД по РД в размере двух окладов денежного содержания составляет 57 000 (пятьдесят семь тысяча) рублей, ежемесячное денежное вознаграждение в размере 65% оклада денежного содержания по приказу Министра ВД по РД составляет 18 525 (восемнадцать тысяч пятьсот двадцать пять) рублей.

Ответчиком каких-либо доказательств относительно денежного довольствия истца суду первой инстанции либо в суд апелляционной инстанции не представлено, возражений относительно содержания представленной истцом справки не заявлено. Доводы представителя ответчика сводились лишь к тому, что исчисление подлежащего выплате Шейхмагомедову Р.Х. за время вынужденного прогула денежного довольствия следует производить по правилам ст. ст. 139, 394 Трудового кодекса РФ, определяющей порядок исчисления среднего заработка. Аналогичные доводы приведены и в апелляционной жалобе представителя ответчика.

Согласно ст. 394 Трудового кодекса РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Доводы апелляционной жалобы представителя МВД по РД о том, что за время вынужденного прогула в пользу истца подлежит взысканию лишь его средний заработок, не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе. Нормы Трудового кодекса РФ могут быть применены к правоотношениям, вытекающим из службы в органах внутренних дел Российской Федерации, лишь в случае отсутствия в законодательстве, регламентирующем службу в органах внутренних дел, соответствующих специальных норм. Как было указано выше, Федеральный закон от 20 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» содержит специальную норму, согласно которой сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе (ч. 6 ст. 74).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание справку о денежном довольствии истца, представленную истцом, и исходил из месячного оклада по занимаемой истцом должности, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Однако в нарушение ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» суд первой инстанции при расчете недополученного истцом денежного довольствия не принял во внимание премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей (поощрение в размере двух окладов денежного содержания - 57 000 рублей в год) и надбавку к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (ежемесячное денежное вознаграждение в размере 65% оклада денежного содержания по приказу Министра ВД по РД - 18 525 рублей в месяц), что повлекло неправильный расчет подлежащей взысканию в пользу истца денежной суммы.

Размер ежемесячного денежного довольствия Шейхмагомедова Р.Х. составляет 89 130 руб., период вынужденного прогула, обусловленного незаконным увольнением истца из органов внутренних дел, 8 месяцев 10 календарных дней. Следовательно, денежное довольствие истца за время вынужденного прогула в связи с его незаконным увольнением из органов внутренних дел за период с 23 января 2012 года по 02 октября 2012 года составляет 743 356 руб. (89 130 руб.х 8мес.+ 89 130 руб.:29,4х10дней).

Денежное довольствие за период неисполнения судебного решения со 2 октября 2012 года по 20 марта 2013 года (5 месяцев 19 календарных дней) составляет 503 251 руб.(89 130 руб. х 5мес.+ 89 130 руб.:29,4х19дней). Общая сумма составляет 1 246 607 руб. (743 356 + 503 251).

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить размер подлежащего взысканию в пользу Шейхмагомедова Р.Х. денежного довольствия за время вынужденного прогула в связи с его незаконным увольнением и за время неисполнения решения суда о восстановлении истца на службе в органах внутренних дел, взыскав денежную сумму в размере 1 239 456 руб. в пределах заявленных истцом требований (за вычетом подоходного налога).

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу истца Шейхмагомедова Р.Х. удовлетворить.

Решение Советского районного суда города Махачкалы от 31 мая 2013 года изменить, увеличив подлежащую взысканию в пользу Шейхмагомедова Р. Х. с МВД по Республике Дагестан сумму недополученного денежного довольствия за время вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением – с 23 января 2012 года по 2 октября 2012 года и за период неисполнения решения суда о восстановлении Шейхмагомедова Р.Х. на службе в органах внутренних дел - со 2 октября 2012 года по 20 марта 2013 года до 1 239 456 руб. (одного миллиона двухсот тридцати девяти тысяч четыреста пятидесяти шести рублей) за вычетом подоходного налога.

Апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Дагестан Джанакаевой Р.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: