Решение по делу № 2-230/2012 от 21.05.2012

Дело № 2-230/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2012 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

с участием пом. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Филипповой А.П.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах Чапурина Н.С. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Бюджетному учреждению «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Урмарского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Бюджетному учреждению «Янтиковский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в интересах Чапурина Н.С.. по тем основаниям, что последний, являясь инвалидом второй группы и согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в предоставлении технических средств реабилитации – катетеров для самокатетеризации в количестве 15 штук в месяц, мешков для сбора мочи в количестве 15 штук в месяц и подгузников в количестве 30 штук ежемесячно.

Указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Урмарского района, выявлено, что указанные технические средства реабилитации Чапурину Н.С. выданы не были, ссылаясь на ст.ст. 9, 11, 11.1, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на п. 3 «Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240, на Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 года № 48 «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», а также на заявление Чапурина Н.С. от 06.04.2011 г. и индивидуальную программу реабилитации от 04.04.2012 г., прокурор Урмарского района Чувашской Республики просил обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Бюджетное учреждение «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предоставить Чапурину Н.С. технические средства реабилитации: катетеры для самокатетеризации в количестве 15 штук в месяц, мешки для сбора мочи в количестве 15 штук в месяц и подгузники в количестве 30 штук ежемесячно, начиная с 16.05.2012 г., в месячный срок.

В судебном заседании пом. прокурора Филиппова А.П. исковые требования прокурора Урмарского района поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, и просила удовлетворить их, уточнив, что индивидуальная программа реабилитации Чапурина Н.С. является бессрочной, в связи с чем они просили обязать ответчиков предоставить Чапурину Н.С. технические средства реабилитации ежемесячно, но в части тех средств, которые не были выданы, в месячный срок.

Ответчики - Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Бюджетное учреждение «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили. При этом от Бюджетного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что исковые требования прокурора они признают частично.

Выслушав доводы прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

В соответствии со статьями 10, 11.1 названного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р.

Согласно п. 22 «Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», утвержденному распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р, к техническим средствам реабилитации относятся трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни.

В соответствии с п. п. 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида – это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.    

Как следует из материалов дела, Чапурин Н.С., являющийся инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 456 к акту освидетельствования № 525 от 04 апреля 2012 года подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации начиная с 04.04.2012 г. бессрочно - катетерами для самокатетеризации в количестве 15 штук в месяц, мешками для сбора мочи в количестве 15 штук в месяц и подгузниками в количестве 30 штук в месяц.

Из отзыва Бюджетного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на исковое заявление от 16 июня 2012 года, технические средства реабилитации - подгузники взрослые инвалиду Чапурину Н.С. за период с апреля по июнь 2012 года выданы 17 апреля 2012 года, о чем имеется соответствующая ведомость (л.д. 27-28).

Согласно ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 2418-р утверждено соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с п. 1.2. раздела 1 «Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (кроме протезно-ортопедических изделий, протезов, слуховых аппаратов, технических средств реабилитации при нарушениях функций выделения), утверждённого Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 г. N 48, организация обеспечения инвалидов TCP осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Министерство). Прием документов на получение TCP и постановка инвалидов на учет осуществляются республиканскими государственными учреждениями - центрами социального обслуживания населения в районах и городах Чувашской Республики (далее - ЦСО).

Как следует из положений п. 3 вышеназванного Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики, оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Таким образом, с 01 января 2011 года финансирование расходов по предоставлению инвалидам технических средств и услуг на территории Чувашской Республики является обязанностью Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

На основании п. 2.2. раздела 2 «Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами    реабилитации (кроме протезно-ортопедических изделий, протезов, слуховых аппаратов, технических средств реабилитации при нарушениях функций выделения)», утверждённого Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 г. N 48, ЦСО рассматривает заявление инвалида в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида о постановке на учет на получение TCP либо об отказе в постановке на учет по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Как следует из положений п. 3.1. раздела 3 вышеназванного Порядка, в соответствии со списком учета ЦСО выдает (по желанию инвалида высылает) инвалиду направление на получение TCP в отобранную организацию по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку. Одновременно ЦСО информирует отобранную организацию о необходимости доставки TCP.

Таким образом, принимая во внимание, что Чапурин Н.С. состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации и не оспаривается его право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ему не может быть отказано в предоставлении технических средств реабилитации.

Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения, в какой мере федеральные органы государственной власти субъекта Российской Федерации не исполнили обязанности по реализации закона в рамках переданных им Российской Федерацией соответствующих полномочий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Чапурина Н.С. в части возложении обязанности на ответчиков по предоставлению катетеров для самокатетеризации в количестве 15 штук в месяц, мешков для сбора мочи в количестве 15 штук в месяц и подгузников в количестве 30 штук ежемесячно являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд считает доводы ответчика - Бюджетного учреждения «Урмарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о том, что ими обязательства по предоставлению подгузников выполнены в полном объеме, суд считает несостоятельными, так как обязанность по предоставлению вышеуказанных средств реабилитации, установленная по результатам освидетельствования инвалида и содержащаяся в индивидуальной программе реабилитации лица, установлена ежемесячно, бессрочно.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Янтиковский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предоставить Чапурину Н.С., (дата) года рождения, проживающему по адресу: (адрес изъят) технические средства реабилитации – катетеры для самокатетеризации в количестве 15 штук, мешки для сбора мочи в количестве 15 штук и подгузники в количестве 30 штук в месяц, ежемесячно, начиная с 16 мая 2012 года, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья Урмарского районного суда           В.И. Павлов.