Решение по делу № 2-224/2019 от 05.06.2019

гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск                                  26 августа 2019 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием представителя истца Царицыной Л.В.,

представителя ответчика Шелеповой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вегнер О.В. к Агентству по имуществу Калининградской области о признании проживающей в квартире на условиях социального найма, о признании права на приватизацию жилого помещения,-

УСТАНОВИЛ:

Вегнер О.В. обратилась с иском о возложении обязанности на Агентство по имуществу Калининградской области заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В обоснование указанного требования сослалась на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в вышеуказанной квартире. Вместе с ней в жилом помещении зарегистрированы и проживают дочь и внук. Спорное жилье предоставлено истцу по договору найма в связи с трудовой деятельностью в образовательном учреждении «Профессиональный лицей № 21», переименованный в ГБУ КО ПОО «Полесский техникум профессиональных технологий». В ДД.ММ.ГГГГ. Вегнер О.В. обратилась в Агентство по имуществу Калининградской области с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнила исковые требования, просила признать её проживающей (занимающей) жилое помещение на вышеуказанному адресу на условиях социального найма, а также признать за ней права на приватизацию данного жилья. В обоснование уточнения исковых требований Вегнер О.В. сослалась на то, что занимаемая ею квартира не относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, в связи с чем отказ ответчика в приватизации данной квартиры является неправомерным и нарушает её права.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное учреждение Калининградской области профессиональная образовательная организация «Колледж строительства и профессиональных технологий» (ГБУ КО ПОО «КСиПТ»).

Истец Вегнер О.В. в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте уведомлена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю.

В предыдущем судебном заседании истец Вегнер О.В. уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. работает в техникуме. В настоящее время работает там по совместительству. Занимаемая ею квартира расположена в многоквартирном доме, который ранее был общежитием. Часть квартир в данном доме приватизирована, в связи с чем полагает, что имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

Представитель истца Царицына Л.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что истец фактически занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, поскольку оплачивает найм жилья. В ДД.ММ.ГГГГ. с многоквартирного жилого дома <адрес> был снят статус специализированного жилья. Некоторые квартиры в данном доме были переданы в муниципальную собственность и приватизированы проживающими в них гражданами. По непонятным причинам квартира истца в муниципальную собственность не передавалась, что нарушает жилищные права Вегнер О.В. Истец с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована в спорном жилом помещении, платит за найм помещения, квартира представляет собой изолированное помещение, имеет отдельный вход. На момент подачи иска, а также обращения в Агентство по имуществу Калининградской области здание № по <адрес> было исключено из специализированного жилищного фонда, в связи с чем Вегнер О.В. имела право на приватизацию квартиры №, расположенной в нём.

Представитель ответчика Агентства по имуществу Калининградской области Шелепова М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. здание общежития действительно было исключено из специализированного жилищного фонда, оно было переведено в многоквартирный дом. Часть жилых помещений было передано муниципалитету для дальнейшей их приватизации, остальные квартиры остались в собственности Калининградской области и были закреплены на праве оперативного управления за образовательным учреждением. При этом здание всегда имело правовой статус общежития. Квартира истца в муниципальную собственность не передавалась. В настоящее время статус специализированного жилищного фонда в отношении спорного общежития восстановлен, в связи с устранением предписания прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУ КО ПОО «КСиПТ» в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).

Основания расторжения и прекращения договора социального найма предусмотрены статьёй 83 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 указанного Закона РФ Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из Устава ГБУ КО ПОО «КСиПТ» следует, что 14.07.1986 в г. Полесске создано среднее профессионально-техническое училище № 21; с 05.07.1993 оно преобразовано в профессиональный лицей № 21; с 04.04.2001 переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей № 21; с 18.08.2001 – государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Калининградской области, с 10.07.2012 – государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Калининградской области «Полесский техникум профессиональных технологий»; с 23.06.2014 – государственное бюджетное учреждение Калининградской области профессиональная общеобразовательная организация «Полесский техникум профессиональных технологий»; с 23.07.2018 – государственное бюджетное учреждение Калининградской области профессиональная образовательная организация «Колледж строительства и профессиональных технологий».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 1565-р, государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 21» в г. Полесске Калининградской области передано в ведение субъекта Российской Федерации, то есть в ведение Калининградской области.

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № за вышеуказанным образовательным учреждением на праве оперативного управления закреплено находящееся в государственной собственности Калининградской области недвижимое имущество, в том числе общежитие блок № по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанное общежитие исключено из специализированного жилищного фонда Калининградской области, изменено назначение данного государственного имущества с «жилой дом» на «многоквартирный дом».

На основании данного постановления Правительства Калининградской области, Агентством по имуществу Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №, в соответствии с которым изменено назначение объекта государственного имущества Калининградской области – жилого дома площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, на «многоквартирный дом» (п. 1). В пункте 2 приказа отражено, что многоквартирный дом, закрепленный на праве оперативного управления за ГБУЗ КО ПОО «Полесский техникум профессиональных технологий», состоит из структурно обособленных помещений.

ДД.ММ.ГГГГ директором ГБУ КО ПОО «ПТПТ» ФИО1 утверждено «Положение о квартирах в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> Данное Положение устанавливает порядок предоставления квартир в многоквартирном доме и пользования ими (п. 1.1.).

Из Положения следует, что квартиры в указанном многоквартирном доме закреплены за образовательным учреждением на праве оперативного управления (п. 1.2). Целевое назначение квартир – временное проживание граждан в период их работы, службы или обучения в ГБУ КО ПОО «ПТПТ», не обеспеченных жилыми помещениями в г. Полесске и Полесском районе (п. 1.3.). Квартиры предоставляются для временного проживания и не подлежат приватизации (п.п. 1.5, 1.8).Согласно п.п. 2.2, 2.3 Положения, квартиры для временного проживания предоставляются гражданам на основании договоров найма, заключаемых в письменной форме.

Пунктом 2.5. Положения предусмотрено, что прекращение трудовых договоров, окончание срока действия эффективного контракта, учебы, наличие жилья в г. Полесске и Полесском районе являются основанием для прекращения договора найма и выселения нанимателя без предоставления другого жилого помещения.

Основанием для выселения в силу п. 5.1 Положения является, в том числе прекращение трудовых отношений; а прекращение договора найма квартиры происходит также в связи с истечением срока трудового договора (эффективного контракта).

Приказом Агентства по имуществу Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень государственного имущества Калининградской области, передаваемого в муниципальную собственность МО «Полесский муниципальный район», право оперативного управления в отношении передаваемого имущества прекращено, оно исключено из реестра государственного имущества Калининградской области.

Из Приложения к вышеуказанному приказу, акта приема-передачи государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в муниципальную собственность были переданы квартиры №№ <адрес>.

В ходе прокурорской проверки прокуратуры Полесского района Калининградской области в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на праве оперативного управления техникума находится государственное имущество Калининградской области – 27 квартир дома № по <адрес>. В нарушение требований жилищного законодательства данные жилищные помещения, фактически используемые для временного проживания граждан на период работы, службы или обучения в ГБУ КО ПОО «ПТПТ», не включены в специализированный жилищной фонд.

По результатам проверки прокурором района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление директору техникума об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, в связи с неисполнением обязанности по обращению в орган управления с заявлением о включении 27 жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, в специализированный жилищный фонд.

Приказом Агентства по имуществу Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр внесены изменения в наименование спорного объекта недвижимости: «многоквартирный дом» изменено на «Многоквартирный дом. Общежитие»; наименование жилых помещений (квартир) заменено на «жилое помещение в общежитии».

Распоряжением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения: квартиры №№ <адрес> включены в специализированный жилищный фонд Калининградской области с отнесением к жилым помещениям в общежитиях.

Таким образом, спорная квартира № в доме № по <адрес>, в которой проживает истец Вегнер О.В. в муниципальную собственность не передавалась.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., с КН №, имеет назначение «многоквартирный дом», наименование – «Общежитие».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

Согласно части 3 указанной статьи, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ КО ПОО «Полесский техникум профессиональных технологий» («наймодатель») и Вегнер О.В. («наниматель») заключен договор № найма квартиры № в доме № по <адрес>.

Из пунктов 1, 2, 5 указанного договора следует, что Вегнер О.В. и членам её семьи передано за плату во владение и пользование жилое помещение для временного проживания в нём; жилое помещение предоставлено в связи с работой и на время работы.

Пунктом 19 договора найма предусмотрено, что договор прекращается, в том числе в связи с истечением срока трудового договора (эффективного контракта) (подп. 3).

Вышеуказанный договор соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренным статьёй 100 Жилищного кодекса РФ.

В части 5 статьи 100 ЖК РФ отражено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса (права и обязанности наймодателя и нанимателя по договору социального найма).

Как видно из материалов дела, ранее с Вегнер О.В. заключались договоры: от ДД.ММ.ГГГГ на право проживания граждан в общежитии Профессионального лицея № 21 г. Полесска, от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения в общежитии ГОУНПО «Профессиональный лицей № 21».

Частью 2 статьи 105 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ образовательным учреждением с Вегнер О.В. заключен Эффективный контракт № на неопределенный срок, согласно которому истцу предоставлена работа по совместительству по должности <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается также приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что жилые помещения, находящиеся в общежитии, не подлежат приватизации.

Таким образом, учитывая положения действующего законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, оснований признавать, что Вегнер О.В. занимает квартиру № в доме № по <адрес> по договору социального найма у суда не имеется. Спорное жилое помещение является помещением в общежитии, то есть входит в специализированный жилищный фонд, и предоставлено истцу в связи с работой и на время работы в ГБУ КО ПОО «КСиПТ». Оплата найма, технического обслуживания и коммунальных услуг не может свидетельствовать о том, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на условиях социального найма.

Довод представителя истца о том, что настоящее исковое заявление подано в суд в период, когда со здания общежития был снят статус специализированного жилищного фонда, и оно было переименовано в «многоквартирный дом», не обоснован и подлежит отклонению, поскольку, как следует из материалов дела, квартира № в доме № по ул. <адрес> в муниципальную собственность для возможной последующей приватизации не передавалась, спорное жилое помещение, являющееся собственностью Калининградской области, находилось на праве оперативного управления учебного учреждения, которым фактически использовалось как жилое помещение в общежитии, предоставляемое на период работы или учебы. В связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Вегнер О.В. к Агентству по имуществу Калининградской области о признании проживающей в квартире на условиях социального найма, о признании права на приватизацию жилого помещения – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2019 г.

Судья подпись Л.А. Полилова