Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5024/2014 ~ М-4672/2014 от 24.04.2014

Дело №2- 5024/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2014 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

Судьи Родионовой В.П.

при секретаре Долговой Ю.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уренцовой Н.В. к администрации города Ульяновска о возложении обязанности по утверждении схемы границ земельного участка, постановке на кадастровый учет и заключению договора аренды на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что 12 декабря 2011 года между Глебовым А.С. и Уренцовой Н.В. был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды № от 12.03.2010 г. Вышеуказанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. На момент регистрации перехода прав аренды от Арендатора (Глебова А.С.) к Новому арендатору (Уренцовой Н.В.) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, западнее жилого <адрес>, кадастровый номер №. Каких-либо ограничений, обременении, записи о судебном споре в отношении данного земельного участка в ЕГРП не содержалось и Уренцова Н.В. вступила в права нового арендатора 19 декабря 2011 года, что непосредственно подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРП и штампом на самом договоре о переходе прав и обязанностей по договору аренды. 22 декабря 2011 года судьей Ленинского района города Ульяновска Логиновым Д.А. было вынесено решение по делу № 2-8090/11, по которому были удовлетворены исковые требования Алтынбаевой Т.В., Ефремова В.И., Ефремова Н.М. в части признания недействительным договора аренды земельного участка № от 12.03.2010 г., заключенного между мэрией г.Ульяновска и Глебовым А.С. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, западнее жилого <адрес>, кадастровый номер №; признано недействительным Постановление Главы города Ульяновска от 11.03.2010 года № 1335 о передаче Главе Крестьянского (фермерского) хозяйства Глебову А.С. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, западнее жилого <адрес>, кадастровый номер №. При этом, договору между Глебовым А.С. и Уренцовой Н.В. судом юридическая оценка не давалась, государственная регистрационная запись в отношении прав Уренцовой Н.В. из ЕГРП не исключалась. Уренцова Н.В., являясь новым арендатором, не предполагала и не могла знать, что в отношении ее имущества, находящегося на правах аренды, а именно на земельный участок с кадастровым номером №, происходит судебное разбирательство. Кроме того, она как заинтересованное лицо в исходе судебного дела не была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица и, соответственно, не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения судебного разбирательство, чем и были нарушены ее законные интересы. В последующем Уренцова Н.В. обращалась с кассационной жалобой на данное решение. 20 сентября 2013 года Ленинским районным судом г. Ульяновска, было вынесено Определение об отказе в удовлетворении заявления Уренцовой Н.В.о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22.12.2011 года. В определении от 20 сентября 2013 года, судом было установлено, что для Уренцовой Н.В., не участвовавшей в деле, состоявшееся решение суда не имеет преюдициального значения, и она не лишена права обратиться в суд с самостоятельным иском. В дальнейшем, реализуя свои права как правообладателя земельного участка, истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, западнее жилого <адрес>, в аренду для строительства объектов для средней и малой производственной и предпринимательской деятельности, в уточненных границах, поскольку сведения об участках в предыдущих границах были изъяты из земельного кадастра. На данное обращение ответчик 15.10.2013 года письмом с исх. № 28613-10 дал ответ, в котором указал два способа предоставления земельного участка в аренду: С предварительным согласованием места размещения объекта (без проведения торгов); Без предварительного согласования места размещения объекта (через торги). При этом, ответчик руководствовался ст.30 Земельного Кодекса РФ.

Согласно выписке из ЕГРП, за Истцом числится фактически земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, западнее жилого <адрес>, на правах аренды, за номером государственной регистрации №. Основание государственной регистрации: Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №; Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.12.2011 г.

04.03.2014 года истцом в адрес ответчика было подано заявление об утверждении схемы границ земельного участка, для дальнейшей постановки его на кадастровый учет. Администрация города Ульяновска, в лице Комитета архитектуры и градостроительства, 14.03.2014 года (исх.: № 01-12/750) в письменном виде предоставило ответ. Суть данного ответа заключается в том, что в соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 30.05.2012 г., № 92 (с изменениями в редакции от 26.06.2013г., № 91) предоставление земельных участков для строительства капитальных объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск» осуществляется исключительно на торгах. Таким образом, учитывая все обстоятельства того, что истица вступил в права Нового арендатора на вышеуказанный земельный участок, производит арендную плату согласно условиям договора аренды, который был признан недействительным, и по сегодняшний день. В результате чего истица лишена права пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей на правах аренды земельным участком по целевому назначению.

Договор аренды был признан недействительным, поскольку по заключению судебной экспертизы по делу № 2-8090/11, было установлено, что земельный участок № по <адрес>, частично (не полностью) накладывается на земельный участок, расположенный западнее жилого <адрес> № 21, граничит с участком № по <адрес>, частично (не полностью) накладывается на участок расположенный западнее жилого дома <адрес>. Отсюда следует, что проведенная судебная экспертиза не является бесспорным доказательством и не указывает, по чей же вине произошло частичное наложение одного земельного участка на другой участок. Бесспорных доказательств, которые бы подтверждали, в результате чего возник спор - из-за кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, либо по иной причине, так же не имеется.

Уклонение ответчика от формирования спорного земельного участка в уточненных" границах с постановкой на кадастровый учет и отказ ответчика заключить новый договор аренды спорного земельного участка в уточненных границах с истицей как с надлежащим арендатором нарушает ее законные права и интересы.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9,10 и 11 настоящего Кодекса.

Просит обязать ответчика утвердить схему границ земельного участка по адресу: Ульяновская область, <адрес>, западнее от жилого <адрес>, общей площадью 42351 кв.м., под строительство объектов для средней и малой производственной и предпринимательской деятельности, в уточненных границах; обязать ответчика поставить данный земельный участок на кадастровый учет; обязать Ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка по адресу: Ульяновская область, <адрес>, западнее от жилого <адрес>, общей площадью 42351 кв.м., под строительство объектов для средней и малой производственной и предпринимательской деятельности.

В судебное заседание истец Уренцова Н.В. не явилась, доверила представление своих интересов Ферафонтову Д.В., который на заявленных требованиях и доводах иска настаивал. Указал, что истица, являясь собственником нежилого строения площадью 220 кв. м. на земельном участке, который расположен западнее жилого <адрес> не желает получить его в собственность необходимый для обслуживания мастерской, поскольку площадь его будет незначительной. Желает приобрести земельный участок в аренду, планируется построить еще несколько мастерских. В ЕГРП числиться аренда за истцом, земельный участок фактически есть, а юридически он не оформлен.

Представитель ответчика Аладина Д.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что на обращения истца давались подробные ответы, предлагались варианты разрешения обращения, однако истец избрал иной способ, тем самым пытается обойти существующий порядок предоставления земельного участка в аренду.

Представитель Комитета по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Установлено, что 12 декабря 2011 года между КФХ Глебовым А.С. и Уренцовой Н.В. был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды № от 12.03.2010 г. Вышеуказанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. На момент регистрации перехода прав аренды от Арендатора (Глебова А.С.) к Новому арендатору (ФИО7) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, западнее жилого <адрес>, кадастровый номер №. Каких-либо ограничений, обременении, записи о судебном споре в отношении данного земельного участка в ЕГРП не содержалось.

В результате, Уренцова Н.В. вступила в права нового арендатора 19 декабря 2011 года, что непосредственно подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРП и штампом на самом договоре о переходе прав и обязанностей по договору аренды.

22 декабря 2011 года судьей Ленинского района города Ульяновска Логиновым Д.А. было вынесено решение по делу № 2-8090/11, по которому были удовлетворены исковые требования Алтынбаевой Т.В., Ефремова Е.И., Ефремова Н.М. в части признания недействительным договора аренды земельного участка № от 12.03.2010 г., заключенного между мэрией г.Ульяновска и Глебовым А.С. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, западнее жилого <адрес>, кадастровый номер № площадью 55731 кв.м. ; признано недействительным Постановление Главы города Ульяновска от 11.03.2010 года № 1335 о передаче Главе Крестьянского (фермерского) хозяйства Глебову А.С. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, западнее жилого <адрес>, кадастровый номер №.

Судом сделан вывод о том, что земельный участок, предоставленный в аренду Глебову С.А., предоставлен ему не из свободных от прав третьих лиц земельных участков, а частично накладывается на земельные участки, принадлежащие другим лицам.

Из выписки из ЕГРП от 27 мая 2014 года истица является собственником мастерской, назначение объекта – нежилое, площадь 220 кв.м., адрес: Ульяновская область, <адрес>, западнее жилого <адрес>.

Из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что на основании решения от 05 мая 2014 года определен статус земельного участка с кадастровым номером № как аннулированный.

15 октября 2013 года истцу на обращение о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, <адрес> <адрес>, под строительство объектов для средней и малой производственной и предпринимательской деятельности, сообщено следующее.

Предоставление земельных участков для строительства регулируется статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной статьей предоставление земельных участков возможно двумя способами:

с предварительным согласованием места размещения объекта (без проведения торгов);

без предварительного согласования места размещения объекта (через торги).

Кроме того, органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление земельных участков осуществляется исключительно на торгах.

Согласно решению Ульяновской Городской Думы от 30.05.2012 № 92 (в редакции решения Ульяновской Городской Думы от 26.06.2013 № 91) предоставление земельных участков под строительство объектов торговли, досуга и развлечений, объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов общественного питания осуществляется исключительно на торгах. Вопрос о выставлении земельных участков на торги для тех или иных целей может быть инициирован любым лицом.

Однако, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за истцом на праве собственности зарегистрирован объект недвижимого имущества (мастерская), расположенный на испрашиваемом земельном участке.

Таким образом, указанный земельный участок может быть предоставлен, как собственнику здания, находящегося на земельном участке, в аренду или в собственность за плату в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В этой связи, необходимо обратиться в администрацию города Ульяновска с заявлением об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка под существующим объектом недвижимости. После утверждения схемы земельного участка, необходимо выполнить в отношении этого земельного участка кадастровые работы. После постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет на основании заявления будет предоставлен земельный участок в собственность за плату или в аренду по выбору.

Как следует из материалов дел, до настоящего времени испрашиваемый земельный участок западнее от жилого <адрес> общей площадью 42351 на кадастровый учет не поставлен. Согласно выписки из ЕГРП от 21 мая 2014 года имеются актуальные записи на земельный участок площадью 55731 кв.в.м ( назначение : земли населенных пунктов, под строительство объектов дл средней и малой производственной и предпринимательской деятельности по адресу: Ульяновская область, <адрес>, западнее жилого <адрес>, с обременением в пользу Уренцовой Н.В.

Суд полагает, что не имеется законных оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу п. 1, п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта предусматривает в качестве одного из этапов проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Решение о проведении торгов принимается только в отношении сформированного земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 1.2 ст. 30 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Согласно решению Ульяновской Городской Думы от 30.05.2012 № 92 (в редакции решения Ульяновской Городской Думы от 26.06.2013 № 91) предоставление земельных участков под строительство объектов торговли, досуга и развлечений, объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов общественного питания осуществляется исключительно на торгах.

Порядок приобретения земельных участков в собственность или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) определен статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, из содержания которой следует, что формирование земельного участка, который будет выставляться на торги, осуществляется собственником такого участка в соответствии подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть без предварительного согласования места размещения объекта.

Суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения иска, поскольку земельный участок участок площадью 42351 кв.м., под строительство объектов для средней и малой производственной и предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, западнее <адрес> для целей выставления на торги не формировался, процедура, предусмотренная ст. 38 ЗК РФ, не выполнялась.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                 Р е ш и л :

     ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 42351 ░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>, <░░░░░> <░░░░░> – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░░░