Решение по делу № 2-672/2014 ~ М-225/2014 от 22.01.2014

Дело № 2-672/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 25 февраля 2014 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Арестовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах Александровой Е.В. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новоалтайска Алтайского края обратился в суд в интересах Александровой Е.В. с иском к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее ГУ-АРО ФСС РФ) о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА.

В обоснование иска указал, что истец является инвалидом ...., в соответствии с п. 7 ст. 6.1 Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В ДАТА Александрова Е.В.. обратилась в филиал № 5 ГУ-АРО ФСС РФ в г.Новоалтайске с заявлением на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на ДАТА, однако путевка ей не была предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных региональному отделению на приобретение санаторно-курортных путевок. Такие бездействия ГУ-АРО ФСС РФ, выразившиеся в непредставлении Александровой Е.В. путевки на санаторно-курортное лечение в ДАТА, материальный и процессуальный истцы считают незаконными, полагают, что, поскольку право на получение путевки на санаторно-курортное лечение Александровой Е.В. не было реализовано по вине ответчика, у нее сохраняется право на ее получение в ДАТА.

Представитель процессуального истца прокурора г.Новоалтайска Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.

Материальный истец Александрова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ГУ-АРО ФСС РФ по доверенности Бусыгина Н.Г. против удовлетворения иска возражала.

С учетом мнения представителя ГУ-АРО ФСС РФ Бусыгиной Н.Г., суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие процессуального и материального истца.

Выслушав объяснения представителя ГУ-АРО ФСС РФ, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 части 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее «Закон») предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря (ч.2 ст. 6.3 Закона).

В соответствии с п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 (далее «Порядок»), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п.3.3 Порядка).

Согласно п.п. 3.7-3.9 этого же Порядка, при наличии медицинской справки на получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки для получения сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Согласно п.1.5, 1.6 порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, больной при обращении в Фонд предоставляет справку формы № 070/у-04 вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение. Указанная справка выдается больному при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Установлено, что Александрова Е.В., ДАТА года рождения, является инвалидом ...., что подтверждается копией справки НОМЕР НОМЕР (....) и копией удостоверения НОМЕР (....).

Из материалов дела видно, что ДАТА Александрова Е.В. для реализации своего права на санаторно-курортное лечение в ДАТА в установленном порядке обратилась в филиал № 5 ГУ-АРО ФСС РФ с соответствующим заявлением, предоставила выше указанную справку НОМЕР и справку установленного образца от ДАТА НОМЕР.

В силу ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» Александрова Е.В. пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; данный факт ответчиком не оспорен.

Как следует из указанной справки формы №070/у-04 от ДАТА НОМЕР для получения путевки Александрова Е.В. нуждается в санаторно-курортном лечении по профилю болезни ....; противопоказаний к санаторно-курортному лечению не имеет.

Таким образом, материальным истцом были выполнены требования закона в части предоставления необходимых документов на получения ею путевки на санаторно-курортное лечение в ДАТА.

Ответчиком требования Александровой Е.В. добровольно удовлетворены не были, путевка на санаторно-курортное лечение за ДАТА ей не предоставлена до настоящего времени.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что не предоставление Александровой Е.В. путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА, является незаконным.

Таким образом, истец имеет право на предоставление ей путевки на санаторно-курортное лечение за прошлый период (ДАТА), так как реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования, либо истечения календарных периодов.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодателей и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с п.2 ст.6.3 Закона является календарный год, однако это обстоятельство не является основанием для отказа истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год в 2014 году, так как в данном конкретном случае разрешается вопрос о восстановлении нарушенных прав конкретного истца. Кроме того, исполнение решений судов о возложении обязанности предоставить путевку и приобретение путевок инвалидам, подавшим заявки на санаторно-курортное лечение, производятся за счет средств федерального бюджета, но предусмотренных разными строками бюджетной классификации (имеющих разное целевое назначение).

Присуждение обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ).

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По смыслу вышеприведенных Правил, исполнение обязательств Фонда и органов социальной защиты населения заключается в осуществлении комплекса мер, направленных на предоставление путевок, а именно: не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки ответчику надлежит не только сообщить гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда, но и не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдать гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год истцом в установленном порядке была предоставлена справка о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, требования закона выполнены.

Кроме того, согласно справки для получения путевки формы № 070/у-04 от ДАТА НОМЕР Александрова Е.В. и в настоящее время нуждается в санаторно-курортном лечении; противопоказаний к такому лечению не имеет.

Сведений о получении ею уведомления о выделении путевки согласно поданного в ДАТА заявления в суд не представлено, так же как и не представлено сведений о выдаче Александровой Е.В. такой путевки.

Надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение у Александровой Е.В. за ДАТА не погашается истечением календарного года, осталось нереализованным из-за незаконных действий государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.

Следует обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Александровой Е.В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере .... рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Новоалтайска Алтайского края в интересах Александровой Е.В. удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Александровой Е.В. путевки на санаторно-курортное лечение за ДАТА незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Александровой Е.В. путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российский Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере .... рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.В.Сомова