Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2012 (2-9732/2011;) ~ М-10212/2011 от 12.12.2011

Дело № 2-275/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

***                       г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Бугаева А.В.,

при секретаре      Лищук Д.А.,

с участием представителя ответчика Теркулецкой И.В., представителя третьего лица Петровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брылевой Валентины Николаевны к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации по целевому чеку на автомобиль,

УСТАНОВИЛ:

Брылева В.Н. обратилась в суд с иском к Министерству Финансов РФ в обоснование указав, что *** на имя Брылевой В.Н., в Благовещенском отделении *** Сбербанка России, в дополнительном офисе *** *** открыт целевой вклад *** на сумму *** рублей, закрыт вклад *** По данному вкладу был получен чек па приобретение автомобиля ***. На момент выдачи чека стоимость автомобиля *** составляла *** рублей. Данный чек не реализован. Позднее чек был утрачен. Сумма компенсации рассчитывалась исходя из остатка по вкладу - *** рублей, и стоимости автомобиля *** на *** *** рублей. Коэффициент соотношения этих сумм составляет 61,11%. На момент обращения в суд стоимость автомобиля *** составляет *** рублей. 61,11% х *** = *** рублей *** копеек. Осенью *** года, в соответствии со ст.1 Федерального закона *** от *** «О государственных долговых обязательствах», Брылева В.Н. обратилась с письмом в Благовещенское отделение *** Сбербанка России, с целью получить компенсацию по вкладу. В ответ получила письмо *** от ***, где говорилось, что в Федеральном законом от *** *** «О федеральном бюджете на *** год» не было предусмотрено погашение Минфином России через Сбербанк целевых расчетных чеков на приобретение легковых автомобилей и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей. В соответствии с ст.2 Федерального закона *** от *** «О государственных долговых обязательствах», по государственным долговым товарным обязательствам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, устанавливается трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с ***.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.309 ГК РФ, ст.ст. 1,2 Федерального закона №86-ФЗ от *** «О государственных долговых обязательствах», просит суд: взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию по целевому расчетному чеку в сумме *** рублей *** копеек; возместить судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере *** рубль *** копейки, за счет ответчика.

Определением Благовещенского городского суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Амурской области.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства Финансов РФ в лице УФК по Амурской области Теркулецкая И.В. исковые требования не признала. В обоснование возражений с учетом письменного отзыва указала, что с *** вступила в силу новая редакция статьи 3 Федерального закона от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах». В этой норме предусмотрено, что государственные долговые товарные обязательства должны погашаться в соответствии с Государственной программой погашения в ***-*** годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, утвержденной постановлением Правительства РФ от *** ***. В указанной Программе предусмотрены очередность и условия погашения долговых товарных обязательств по видам заимствований. В Бюллетене Верховного Суда РФ *** за ***. была опубликована позиция Президиума Верховного Суда РФ, согласно которой, в случае, если обязательство о компенсации стоимости автомобиля на *** не было прекращено, на него в полной мере распространяется действие новой редакции ст.3 названного выше Федерального закона. Пунктом 6 Программы установлено, что погашение государственной задолженности перед владельцами целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в ***-*** годах производится путем выплаты денежной компенсации в размере части стоимости автомобиля, указанного в чеке, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем обязательства части стоимости автомобиля на *** (по действовавшим до *** ценам) и стоимости автомобиля, указанного на счете по вкладу, определяемой Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации по согласованию с заводами изготовителями на момент исполнения обязательств. Расчет и выплата денежной компенсации по государственным долговым товарным обязательствам производились филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по месту открытия счетов по действующим целевым вкладам в соответствии с заключенным с Министерством финансов Российской Федерации соглашением. В соответствии с вышеуказанным порядком, истице для получения причитающейся ей денежной компенсации необходимо было в установленные сроки обратиться в филиал Сберегательного банка РФ по месту открытия счета по действующему целевому вкладу с заявлением о выплате ей компенсации. Кроме того, согласно ст. 309,407,408,409 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; надлежащее исполнение прекращает обязательство; если должник выдал кредитору в удостоверение обязательства долговой документ, то кредитор, принимая исполнение, должен вернуть этот документ. Из смысла положений ст. 142, 817 ГК РФ в их совокупности следует, что ценная бумага представляет собой документ, который удостоверяет определенное имущественное право, осуществление которого возможно только при предъявлении данного документа. Это обусловлено тем, что права, вытекающие из ценной бумаги, неразрывно связаны с документом, в котором они воплощены. Применительно к рассматриваемой ситуации, право требования по ценной бумаге, в данном случае по целевому расчетному чеку, возникает у владельца только при предъявлении ценной бумаги. Так как истицей целевые расчетные чеки утрачены, Министерство финансов Российской Федерации считает, что достаточные законные основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «Сбербанк России» в лице филиала ОАО «Сбербанк России» - Благовещенское отделение *** полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование доводов указала, что в соответствии с Федеральным законом от *** *** (ред. от ***) «О государственных долговых товарных обязательствах» целевые расчетные чеки на приобретение легковых автомобилей и действующие целевые вклады на приобретение легковых автомобилей признаны внутренним государственным долгом Российской Федерации. Во исполнение указанного Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** утверждена Государственная программа погашения в ***-***. государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, которая, в частности, определяет основные принципы выплаты компенсации по целевым расчетным чекам с правом приобретения легковых автомобилей в ***-***. и действующим целевым вкладам. Сроки, а также условия погашения государственного долга перед владельцами целевых расчетных чеков определены Федеральным законом от *** *** «О внесении изменений и дополнений в статью 3 ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах». В частности срок погашения целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в ***-*** годах был установлен с *** по ***. В *** году, то есть по истечении указанного срока погашения, Сбербанк России ОАО осуществлял выплату компенсации по целевым расчетным чекам с правом приобретения легковых автомобилей в ***-*** годах в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на *** год» от *** ***, а также соглашением, заключенным с Минфином России. При этом прием заявлений о выплате компенсации по целевым расчетным чекам на приобретение автомобилей производился структурными подразделениями Сбербанка России по *** включительно. Федеральным законом от *** *** «О Федеральном бюджете» на *** г. не предусмотрено добровольное погашение Минфином России через Сбербанк России ОАО государственных долговых торговых обязательств в виде целевых расчетных чеков на приобретение легковых автомобилей и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, за исключением предъявленных к оплате в структурные подразделения Сбербанка России ОАО по *** включительно. В связи с этим, начиная с ***, структурные подразделения Сбербанка России ОАО прекратили прием заявлений о выплате компенсации по вышеназванным обязательствам.*** года в дополнительном офисе *** *** Благовещенского ГОСБ (бывший Д/О ***) был открыт целевой вклад ***.***. целевой вклад *** был закрыт, выдан целевой расчетный чек *** на получение автомобиля *** в ***.В настоящий момент в картотеке неоплаченных целевых чеков корешок к чеку на имя Брылевой Валентины Николаевны не числится, следовательно, чек был предъявлен Вкладчиком к оплате. Установить дату выплаты компенсации не представляется возможным, так как истек срок хранения сквитованных (оплаченных) чеков.В случае утраты целевого расчетного чека вкладчик обязан был подать в отделение банка, выдавшее чек, заявление об утрате чека. Это заявление подшивается к корешку первоначально выданного чека, а вкладчику выдается дубликат целевого расчетного чека.

В судебное заседание не явилась истец Брылева В.Н., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах» (далее - Закон) государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, целевых чеков на приобретение легковых автомобилей, целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей признаны государственным внутренним долгом Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, государственные долговые товарные обязательства, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, перед гражданами Российской Федерации, другими лицами, заключившими указанные обязательства на территории Российской Федерации, их законными наследниками подлежат исполнению надлежащим образом в соответствии с нормами действующего Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах» (далее - Закон) погашение государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, производится в *** - *** годах в соответствии с Государственной программой погашения в *** - *** годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам.

Владельцам целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в *** - *** годах и действующих целевых вкладов предусмотрена выплата денежной компенсации в размере части стоимости указанного в чеке автомобиля, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем обязательства части стоимости автомобиля на *** (по действовавшим до *** ценам) и стоимости автомобиля, указанного в чеке, определяемой по согласованию с заводом-изготовителем на момент исполнения обязательств. Срок погашения по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в *** году - с *** по ***, по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в *** году - с *** по ***, по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в *** году и действующим целевым вкладам - с *** по ***.

Во исполнение вышеуказанного Закона Правительством РФ была принята Государственная Программа погашения в ***-*** годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, утвержденная Постановлением от *** *** с изменениями от ***, в соответствии с которой выплата денежной компенсации по государственным долговым товарным обязательствам и их выкуп производятся Сберегательным банком РФ в соответствии с заключенным с Министерством финансов РФ соглашением. Министерство финансов РФ ежемесячно перечисляет средства федерального бюджета на погашение государственных долговых товарных обязательств на счет Сберегательного банка РФ. Перечисление осуществляется с учетом использования Сберегательным банком РФ этих средств и в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год (п.8).

В соответствии с п. 6 указанной Программы, погашение государственной задолженности перед владельцами целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1993-1995 годах и вкладчиками действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей производится путем выплаты денежной компенсации в размере части стоимости автомобиля, указанного в чеке или на счете по действующему целевому вкладу, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем обязательства части стоимости автомобиля на ***(по действовавшим до *** ценам) и стоимости автомобиля, указанного в чеке и на счете по вкладу, определяемой Министерством финансов РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством промышленности, науки и технологий РФ по согласованию с заводами-изготовителями на момент исполнения обязательств. Срок погашения по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в *** году - с *** по ***, по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в *** году - с *** по ***, по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в *** году и действующим целевым вкладам - с *** по ***.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. 2 вышеуказанного ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» обязательства в виде целевых чеков на приобретение автомобилей перед гражданами РФ, другими лицами, заключившими на их территории РФ, их законными наследниками подлежат исполнению надлежащим образом в соответствии с нормами действующего Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах» по целевым расчетным чекам и действующим целевым вкладам на приобретение легковых автомобилей установлен трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с ***. Таким образом, исходя из положений данного Закона и приведенной программы, погашение целевых расчетных чеков и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, не предъявленных для погашения в отделения Сбербанка России до ***, может производиться только на основании соответствующих решений судебных органов о продлении срока погашения целевых расчетных чеков и выплате денежной компенсации в размере, предусмотренном вышеуказанным Законом для каждого вида обязательства.

Как следует из иска, отзыва представителя третьего лица, *** в дополнительном офисе *** *** Благовещенского ГОСБ (бывший Д/О ***) открыт целевой вклад ***. ***, целевой вклад *** был закрыт, выдан целевой расчетный чек *** на получение автомобиля *** в ***.

Как следует из доводов Брылевой В.Н. указанных в иске, данный чек был не реализован, позднее ею чек был утрачен.

Из приведенных выше норм гражданского законодательства применительно к спорному правоотношению сторон по долговым товарным обязательствам следует, что наличие у лица целевого расчетного чека предоставляет ему право требования к государству в лице Министерства финансов РФ по данным долговым документам.

Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ целевой чек по вкладу *** либо доказательства утраты чека истцом суду не представлены.

Как следует из доводов представителя третьего лица ОАО «Сбербанк России» в настоящий момент в картотеке неоплаченных целевых чеков корешок к чеку на имя истицы не числится, следовательно, чек был предъявлен вкладчиком к оплате. Установить дату выплаты компенсации не представляется возможным, так как истек срок хранения сквитованных (оплаченных) чеков.В случае утраты целевого расчетного чека вкладчик обязан был подать в отделение банка, выдавшее чек, заявление об утрате чека. Это заявление подшивается к корешку первоначально выданного чека, а вкладчику выдается дубликат целевого расчетного чека.

В силу ст. 408 ГК РФ если должник выдал кредитору в удостоверение обязательства долговой документ, то кредитор, принимая исполнение, должен вернуть этот документ, а при невозможности возвращения указать на это в выдаваемой им расписке. Расписка может быть заменена надписью на возвращаемом долговом документе. Нахождение долгового документа у должника удостоверяет, пока не доказано иное, прекращение обязательства.

Согласно ст. 142 ГК РФ ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права в совокупности. В случаях, предусмотренных законом или в установленном им порядке, для осуществления и передачи прав, удостоверенных ценной бумагой, достаточно доказательств их закрепления в специальном реестре (обычном или компьютеризованном).

В соответствии со ст. 817 ГК РФ договор государственного займа заключается путем приобретения займодавцем выпущенных государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг, удостоверяющих право займодавца на получение от заемщика предоставленных ему взаймы денежных средств или, в зависимости от условий займа, иного имущества, установленных процентов либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями выпуска займа в обращение.

Из смысла законоположений ст.ст. 142, 817 ГК РФ в их совокупности следует, что ценная бумага - документ, который удостоверяет определенное имущественное право, осуществление которого возможно только при предъявлении данного документа. Это обусловлено тем, что права, вытекающие из ценной бумаги, неразрывно связаны с документом, в котором они воплощены.

Право требования по ценной бумаге, в данном случае по целевому расчетному чеку, возникает у владельца только при предъявлении ценной бумаги.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку целевой расчетный чек с правом приобретения легкового автомобиля, доказательства утраты такого чека, либо доказательства обращения в отделение банка, выдавшее чек с заявлением об утрате чека истцом суду не представлены, отсутствуют правовые основания, для взыскания государственного долгового обязательства с Министерства Финансов РФ, таким образом, суд приходит к выводу что исковые требования Брылевой В.Н. удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования истца о взыскании денежной компенсации по целевому чеку на автомобиль не подлежат удовлетворению, в силу ст. 98 ГПК РФ требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины надлежит отказать.

                                        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Брылевой Валентине Николаевне к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации по целевому чеку в размере *** рублей *** копеек, госпошлины в сумме *** рубль *** копейки за счет средств казны Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Амурской областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца.

Судья            Бугаев А.В.