Решение по делу № 2-658/2012 ~ М-664/2012 от 19.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чита                                     22 ноября 2012 года

    Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Минашкина А.Н., при секретаре Гавриловой Е.Ю., с участием представителя командира войсковой части № Антошкина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Чижова В.А. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в выдаче воинских перевозочных документов для проезда к месту проведения основного отпуска за 2012 год и обратно,

установил:

    Чижов В.А. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, находясь в распоряжении её командира. С 29 октября 2012 года ему был предоставлен отпуск за 2012 год с выездом в <адрес> и <адрес> однако в предоставлении воинских перевозочных документов на него и члена семьи командиром воинской части было отказано, ввиду наличия запрета Министра обороны РФ в их выдаче.

Полагая действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выдаче ВПД на него и члена семьи для проезда к месту проведения отпуска и обратно, незаконными, заявитель просил признать их таковыми. При этом Чижов В.А. просил суд, обратив решение к немедленному исполнению, обязать названное воинское должностное лицо выдать ВПД для следования к месту проведения отпуска и обратно на него и члена семьи, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

Заявитель Чижов В.А., извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель командира войсковой части № Антошкин Д.В. в удовлетворении требований заявителя просил отказать, ссылаясь на указания руководителя Департамента транспортного обеспечения Министерства обороны РФ о запрете выдачи военнослужащим воинских перевозочных документов на основании решения Министра обороны РФ от 9 ноября 2011 года.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и его представитель, уведомлённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя командира воинской части, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1.1 ст.20 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдалённых, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно.

Исходя из положений ч.2 ст.20 названного Федерального закона, члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, также имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе один раз в год к месту использования отпуска и обратно.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются данные социальные гарантии, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абз. 6-10 п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Согласно ч.9 ст.20 того же Федерального закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и членов их семей железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счёт средств Министерства обороны РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение социальных гарантий, определённых ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Правительством РФ утверждено постановление от 20 апреля 2000 года №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (в ред. от 16.04.2012 г.).

В соответствии с п.1 названного постановления Министерству обороны РФ определено возмещать расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдалённых, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ, - к месту использования основного (каникулярного) отпуска по территории Российской Федерации и обратно (один раз в год);

- членам семей (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдалённых, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ, на основаниях, установленных для военнослужащих, - к месту использования отпуска по территории Российской Федерации и обратно (одного из членов семьи военнослужащего-гражданина один раз в год).

Согласно п.5 того же постановления Министерству обороны РФ предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим и членам их семей, имеющим на это право, на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда.

Как следует из положений п.38 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года №200, выдача воинских перевозочных документов или денежных средств производится во всех случаях перед осуществлением проезда.

Таким образом, исходя из приведённых положений действующего законодательства, право военнослужащего и члена его семьи на проезд к месту проведения основного отпуска за счёт средств Министерства обороны РФ предписано к реализации во всех случаях перед осуществлением проезда.    

Как видно из копии рапорта, Чижов В.А. 16 ноября 2012 года обратился к командиру войсковой части № с просьбой выдать воинские перевозочные документы для следования к месту проведения отпуска (<адрес>) и обратно.

Согласно ответу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№ Чижову В.А. отказано в выдаче воинских перевозочных документов ввиду наличия указаний руководителя Департамента транспортного обеспечения Министерства обороны РФ о запрете в предоставлении ВПД на основании решения Министра обороны РФ от 9 ноября 2011 года.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что майор Чижов В.А. с 29 октября по 29 декабря 2012 года полагается находящимся в отпуске с выездом в <адрес>.

Как видно из копии отпускного билета от ДД.ММ.ГГГГ №№ майор Чижов В.А. направлен в основной отпуск за 2012 год с 29 октября по 29 декабря 2012 года с выездом в <адрес>. При этом совместно с Чижовым В.А. в отпуск следуют супруга – Чижова М.О. и сын – Чижов Е.В..

Согласно справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№ майор Чижов В.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части № и членами его семьи являются: супруга <данные изъяты>

    Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку заявителю с 29 октября 2012 года предоставлен основной отпуск за 2012 год, отказ в выдаче ему воинских перевозочных документов для осуществления проезда к месту его проведения и обратно является незаконным, а требования Чижова В.А. подлежащими удовлетворению. При этом суд приходит к выводу, что наличие указания вышестоящего воинского должностного лица о запрете выдачи ВПД военнослужащим с 1 января 2012 года, не может являться законным основанием для ограничения права военнослужащего и члена его семьи на безвозмездный проезд к месту проведения отпуска и обратно. Руководитель департамента Министерства обороны РФ не наделён в соответствии с действующим законодательством полномочиями по определению порядка реализации военнослужащими социальных гарантий, установленных ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Не может являться основанием для ограничения права военнослужащего и члена его семьи на проезд к месту проведения отпуска за счёт средств Министерства обороны РФ, закреплённого на уровне федерального закона, и, якобы, принятое 9 ноября 2011 года Министром обороны РФ решение о приостановлении выдачи военнослужащим воинских перевозочных документов. При этом суд принимает во внимание, что правовые нормы, которыми обязанность исполнения определённой ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальной гарантии возложена на Министерство обороны РФ путём выдачи воинских перевозочных документов, актуальны и своей законной силы не утратили.

Рассматривая требование Чижова В.А. об обращении судебного решения к немедленному исполнению, суд исходит из того, что замедление исполнения решения суда может поставить под угрозу реализацию права военнослужащего на отпуск, ввиду финансовой невозможности его выезда к месту проведения отпуска с семьей за свой счёт. В связи с этим суд, принимая во внимание положения ч.1 ст.212 ГПК РФ, находит просьбу заявителя об обращении судебного решения к немедленному исполнению подлежащей удовлетворению.

Решая вопрос о возмещении заявителю судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, суд исходит из того, что войсковая часть № находится на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», ввиду чего, руководствуясь ст.98 ГПК РФ, находит необходимым взыскать с данного учреждения в пользу заявителя 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2012 ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2012 ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. 200 ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░