Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1063/2017 ~ М-1053/2017 от 01.12.2017

Дело № 2а-1-1063/17г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Воробьевой Н.В..

с участием административного истца Ворониной Е.Е.,

представителей административного ответчика отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Людиновский» Первова А.В., Мальгиной А.А., Федоровой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ворониной Елизаветы Евгеньевны к отделу по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Людиновский», УВМД России по Калужской области о признании незаконным бездействия в принятии решения о замене паспорта гражданина Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

1 декабря 2017 года административный истец Воронина Е.Е. обратилась в суд с иском к отделу по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Людиновский» и просила признать незаконным бездействие административного ответчика в принятии решения по выдаче ей паспорта незаконным. В обоснование требований указала, что не позднее 7 октября 2017 года обратилась к ответчику с просьбой заменить ей паспорт в связи с заключением брака и переменой фамилии. ДД.ММ.ГГГГ ей выдали временное удостоверение личности гражданина РФ, однако решение о замене паспорта ответчиком не принято.

Судом к участию в деле в качестве соответчика ДД.ММ.ГГГГ привлечено УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец Воронина Е.Е. требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что она родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ее родителями являются ФИО5 и ФИО6 Родители в ДД.ММ.ГГГГ году переехали на постоянное жительство в Российскую Федерацию и проживали на момент ее рождения в <адрес>. Чуть позже вся их семья переехала жить в <адрес>, а затем – в <адрес>, где проживают до настоящего времени. Она всегда проживала на территории Российской Федерации с родителями, окончила школу, в настоящее время учится в институте в <адрес>. Ранее, в 14 лет ей был выдан паспорт Гражданина Российской Федерации, никаких сложностей при этом не возникло. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в зарегистрированный брак с ФИО7, после заключения брака ей была присвоена фамилия ФИО14. В начале октября 2017 года она обратилась в отдел по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Людиновский» с просьбой произвести ей замену паспорта в связи с вступлением в брак. В десятидневный срок замену паспорта ей не произвели и до настоящего времени этого не сделано. Она беременна, срок беременности <данные изъяты> недель, из-за отсутствия паспорта она не может получить новый полис обязательного медицинского страхования, в связи с чем возникли сложности в оформлении медицинских документов. Полагает, что бездействием ответчика нарушены ее права.

Представители административного ответчика Первов А.В., Мальгина А.А., Федорова Т.В. иск не признали, суду пояснили, что Воронина Е.Е. в начале октября 2017 года обратилась за заменой паспорта в связи с заключением брака и переменой фамилии. 19 октября 2017 года новый паспорт на ее имя был заполнен, но возник вопрос о законности выдачи ей паспорта в 2012 году. На ее свидетельстве о рождении стоит штамп о приобретении гражданства Российской Федерации на основании ч.2 ст.17 Закона РФ от 28.11.1991 «О гражданстве Российской Федерации», что неправильно. На момент рождения Ворониной Е.Е. ее родители не были гражданами Российской Федерации, при получении ими гражданства не включили ее в заявления о принятии гражданства. Отделом по вопросам миграции проводилась проверка в отношении Ворониной Е.Е., решение по результатам проверки не принято.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калужской области, своевременно извещенный судом о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил Ворониной Е.Е. в иске отказать.

Выслушав объяснения административного истца Ворониной Е.Е., административных ответчиков Первова А.В., Мальгиной А.А., Федоровой Т.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В суде установлено: Воронина Е.Е. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на территории Российской Федерации. Ее родителями являются ФИО5 и ФИО6, которые согласно представленным документам имеют на момент рассмотрения дела гражданство Российской Федерации.

Отец Ворониной Е.Е. ФИО5, будучи несовершеннолетним, в ДД.ММ.ГГГГ года прибыл на постоянное жительство в <адрес> из <адрес>, куда ранее его родители переехали на жительства из Республики Киргизия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был выдан паспорт гражданина СССР серии № №.

Заключением ОПВС ОВД Людиновского района от ДД.ММ.ГГГГ постановлено ФИО5 считать гражданином Российской Федерации, приобретшим гражданство в порядке регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан паспорт серии № № Гражданина Российской Федерации.

На момент подачи ФИО5 заявления о получении гражданства Российской Федерации его родители ФИО11 и ФИО12 являлись гражданами Российской Федерации.

В паспорте ФИО5 образца бывшего СССР, выданном ему ДД.ММ.ГГГГ, указана его дочь Елизавета, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мать Ворониной Е.Е. ФИО6 в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года прибыла на постоянное жительство в <адрес> из Республики Киргизия.

Заключением ПВО ОВД Людиновского района от ДД.ММ.ГГГГ постановлено ФИО6 принять ФИО6 в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст.14 ч.4 ФЗ «О гражданстве РФ» №151 от 11.11.2003г. с выдачей паспорта гражданина Российской Федерации.

В паспорте ФИО6 образца бывшего СССР указана ее дочь Елизавета, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Воронина Е.Е. с рождения проживала с родителями в <адрес>, затем в <адрес>, где до настоящего времени проживает по адресу <адрес>. Окончила в 2016 году среднюю общеобразовательную школу, в настоящее время является студенткой 2 курса <данные изъяты>

В свидетельство о рождении Ворониной Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ ОУФНС по Калужской области в Людиновском районе была внесена запись № о приобретении гражданства Российской Федерации по ч.2 ст.17 Закона.

ДД.ММ.ГГГГ Ворониной Е.Е. по достижении возраста отделением в г.Людиново межрайонного отдела УФМС России по Калужской области в г.Кирове, код подразделения № был выдан паспорт серии № гражданина Российской Федерации. При этом в форме 1П на получение паспорта указано, что Воронина Е.Е. в гражданстве других государств не состояла, имеется ссылка на ч.7 ст.4, ст.14 Закона №62-ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Воронина Е.Е. вступила в зарегистрированный брак с ФИО7, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО14.

Не позднее 9 октября 2017 года Воронина Е.Е. обратилась в отдел по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Людиновский» с заявлением о замене паспорта в связи с вступлением брак и переменой фамилии. Однако, замена паспорта ей произведена не была, устно ей сообщили, что штамп в ее свидетельстве о рождении о приобретении гражданства Российской Федерации проставлен неправильно, следовательно, законных оснований для выдачи ей паспорта гражданина Российской Федерации в 2012 году не было, и по ее заявлению о замене паспорта будет проводиться проверка.

19 ноября 2017 года Ворониной Е.Е. было выдано временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации действительное до 19 декабря 2017 года.

До настоящего времени заявление Ворониной Е.Е. о замене паспорта ответчиком по существу не рассмотрено, вопрос о замене паспорта а не разрешен.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями административного истца Ворониной Е.Е., представителей административного ответчика Первова А.В., Мальгиной А.А., Федоровой Т.В., копиями: свидетельства о рождении, свидетельства о браке, паспорта истицы выданного ДД.ММ.ГГГГ, временного удостоверения личности, форм 1П в отношении ФИО6, ФИО5, ФИО1, справки о приобретении гражданства ФИО5, форм «А» в отношении ФИО5, ФИО6, ФИО11, заявления Ворониной Е.Е. о замене паспорта, справки с места жительства, рапортов, дел о приобретении гражданства ФИО5, ФИО6, аттестата о среднем образовании, справкой института, справкой ЦРБ о состоянии здоровья, другими исследованными судом материалами дела.

Суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В силу пункта 12 указанного Положения замена паспорта производится при наличии в том числе изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения.

В силу пункта 10 указанного Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 года №644).

Пунктом 16 этого Положения предусмотрено, что в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 года).

Статьей 3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено определение понятия "гражданство", рассматриваемого в качестве устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Аналогичное, по сути, определение гражданства было предусмотрено в преамбуле Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР".

По делу установлено, что 30 марта 2007 года в свидетельство о рождении Ворониной Е.Е. компетентным органом была внесена запись о приобретении ею гражданства Российской Федерации, свидетельствующая о признании ее гражданкой Российской Федерации. В 2012 году по достижении возраста Ворониной Е.Е. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" устанавливает, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Поскольку российский паспорт является документом, удостоверяющим гражданство РФ, то его изъятие возможно лишь в случае отмены решения по вопросу гражданства при установлении в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

Согласно ст. 22 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Виновных действий в связи с приобретением гражданства Российской Федерации при получении паспорта Ворониной Е.Е. не допущено, доказательств совершения таких действий административными ответчиками суду не представлено.

Установленные по делу обстоятельства: рождение Ворониной Е.Е. на территории Российской Федерации, непрерывное проживание в <адрес> на территории Российской Федерации с рождения с родителями, являющимися гражданами России, получение ею среднего образования в России, обучение в высшем учебном заведении в <адрес> свидетельствует о реализации ею прав и обязанностей как гражданкой Российской Федерации.

Кроме того, на момент рождения Ворониной Е.Е. на территории Российской Федерации действовал Закон от 28.11.1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" предусматривающий, что гражданство РФ приобретается по рождению в случае, если ребенок родился на территории РФ у родителей, состоящих в гражданстве других государств, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства.

Поскольку Воронина Е.Е. родилась на территории Российской Федерации, при ее рождении родители состояли в гражданстве другого государства, доказательств, свидетельствующих о том, что это государство – Киргизская Республика, предоставило ей свое гражданство, не имеется, суд полагает, что в соответствии с действующим на момент рождения Ворониной Е.Е. Законом РФ от 28.11.1991 года N 1948-1 "О гражданстве РФ", она является гражданкой Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оспариваемое Ворониной Е.Е. бездействие со стороны органа миграционного учета в замене паспорта - документа, подтверждающего ее принадлежность к гражданству Российской Федерации, суд полагает необходимым признать незаконным, нарушающим ее права и обязать административного ответчика совершить действия, направленные на восстановление прав Ворониной Е.Е., а именно: выдать ей паспорт гражданина Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.