Решение по делу № 2-5042/2018 ~ 03919/2018 от 28.08.2018

Гражданское дело № 2-5042/2018

Решение

Именем Российской Федерации

        08 ноября 2018 года                                                                    г. Оренбург

            Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Лабузовой Е.В.,

при секретаре Донских М.М.,

                             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахманкуловой О.Ф. к министерству социального развития Оренбургской области о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка,

установил:

Рахманкулова О.Ф. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что является матерью трех малолетних детей. Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установил единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ, женщине, родившей ребенка положено единовременное пособие за его рождение, на условиях определенных законом. В соответствии со ст. 11 ФЗ от 19.05.1995 года право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Данное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. С 09.06.2014 года истец является индивидуальным предпринимателем. 27.11.2014 года добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с ГУ-Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования РФ. В 2016 году у нее наступили страховые случаи по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: беременность и роды, рождение второго ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 12.02.2016 года в адрес ФСС РФ было направлено заявление о назначении и выплате пособия по беременности и родам, с предоставлением всех соответствующих документов. Но ей было отказано в выплате пособия. С целью восстановления нарушенного права 08.06.2016 года она обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области. Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.12.2016 года в удовлетворении исковых требований было отказано. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2017 года данное решение было оставлено без изменения. В связи со сложным семейным положением, ей пришлось отказаться от дальнейшей судебной защиты своих прав. 24.04.2017 года она обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга за выплатой государственного социального обеспечения: пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. По причинам затянувшегося судебного разбирательства был пропущен срок для обращения за получением единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3

Просит суд обязать министерство социального развития Оренбургской области восстановить срок для получения единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Взыскать с министерства социального развития Оренбургской области в пользу Рахманкуловой О.Ф. страховое обеспечение в размере 17 839,55 рублей. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на государственную пошлину в размере 300 рублей и судебные издержки в размере 442 рубля 49 копеек за почтовые расходы.

В судебное заседание Рахманкулова О.Ф. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика министерства социального развития Оренбургской области – Бороздин М.С., действующий на основании доверенности, возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» - Курганова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц министерства труда РФ, Федерального казначейства РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, в порядке статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Рахманкулова О.Ф. обратилась в министерство социального развития Оренбургской области 13.05.2017 года с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обращения за единовременным пособием при рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обращение Рахманкуловой О.Ф. было рассмотрено, заявительнице разъяснено, что она не имеет права на предоставление государственной услуги в связи с тем, что отсутствует право на получение государственной услуги из-за обращения за предоставлением государственной услуги позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (письмо министерства социального развития Оренбургской области от 06.06.2017 года № 6648).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены виды государственных пособий, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника и иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность восстановления срока по другим видам социальных выплат, в то время как восстановление срока на получение единовременного пособия в связи с рождением ребенка действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истца о наличии оснований для восстановления срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка, являются необоснованными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено восстановление установленного шестимесячного срока по данному виду пособия.

Вместе с тем, суд рассмотрел доводы истца об уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением.

Так, в качестве уважительности причин пропуска срока, истец ссылается на затянувшееся судебное разбирательство в Арбитражном суде Оренбургской области по вопросу признания незаконным решения ГУ – Оренбургского регионального отделения фонда социального страхования РФ о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии страхователя с учета.

Как следует из материалов дела, истец могла обратиться с заявлением о назначении спорного пособия не позднее 22 сентября 2016 года, начиная с 22 марта 2016 года.

Наличие судебного спора в Арбитражном суде Оренбургской области не препятствовало Рахманкуловой О.Ф. в установленным Законом срок обратиться за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка. Напротив, судебные разбирательства свидетельствуют об активной гражданской позиции истца.

Таким образом, материалами дела не подтверждено наличие объективных уважительных причин пропуска срока получения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, которые бы имели место в течение всего течения шестимесячного срока, установленного законом. Истец не была лишена возможности обратиться с соответствующим заявлением к ответчику, учитывая и то обстоятельство, что личного участия в судебных заседаниях она не принимала.

При указанных обстоятельствах требования истца, в том числе о компенсации понесенных судебных расходов удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

                            в удовлетворении исковых требований Рахманкуловой О.Ф. к министерству социального развития Оренбургской области о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Решение принято в окончательной форме 12 ноября 2018 года

Судья                                                                                                 Е.В. Лабузова