Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2120/2019 ~ М-1270/2019 от 21.02.2019

№2-2120/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2019 г.                                                                 г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Балицкой Н.В., при секретаре Галашовой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смолова В.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о возложении обязанности включить период прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера, о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости,

установил:

Смолов В.П. обратился с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в перасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. С указанным решением ответчика истец не согласен. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил действительную срочную военную службу по призыву в войсковых частях, дислоцировавшихся в <адрес> и в <адрес>. После увольнения со службы, ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее – также МКС). На основании изложенного истец, уточнив требования, просил возложить на ответчика обязанность включить период прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с 01.01.2019

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представил отзыв, в котором указал на несогласие с иском ввиду того, что <адрес> был отнесен к МКС после трудоустройства истца в ДД.ММ.ГГГГ. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ст. 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Частями 4, 5, 12 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ предоставлено право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин. Право на ее установление указанным лицам предоставляется независимо от их места жительства и возраста. При этом лицам, имеющим 15-летний календарный стаж работы в районах Крайнего Севера или смешанный стаж (как в районах Крайнего севера, так и в местностях, приравненных к ним) устанавливается более высокая фиксированная выплата к страховой части пенсии, чем лицам, проработавшим 20 календарных лет только в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненный к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, в том числе установлено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Смолов В.П. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводска РК (межрайонное) с заявлением о перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ размера пенсии. Решением пенсионного органа истцу отказано в перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 18 Федерального закона 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением.

Истцом заявлено требование о зачете периода прохождения военной службы по призыву в Советской Армии сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Суд считает, что при разрешении спора о включении периода прохождения действительной срочной службы в специальный трудовой стаж необходимо применять законодательство, действующее в соответствующий период.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 и действовавшего до вступления в силу Закона о пенсиях 1990 года, время службы в армии приравнивалось к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, если служба предшествовала такой работе или следовала за ней.

В период службы истца в армии по призыву действовал Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях». Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 11 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав свобод человека и гражданина.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца, а также из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что Смолов В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в/ч № — <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в/ч № — <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Смолов В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, проходил действительную срочную военную службу в частях Северного флота: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, которая в указанный период дислоцировалась в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, которая в указанный период дислоцировалась в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в - войсковой части №, которая в указанный период дислоцировалась в <адрес>.

После увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ Смолов В.П. принят <данные изъяты> на <данные изъяты>, находящийся в <адрес>.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) <адрес> отнесена к районам Крайнего Севера, <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от 20.12.1993 № 2226).

Поскольку истец проходил действительную срочную службу в период действия постановления совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 в районах Крайнего Севера и устроился на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения с военной службы, период прохождения истцом военной службы подлежит зачету в стаж его работы в районах Крайнего Севера.

Из письменного отзыва ГУ-УПФ РФ по г. Петрозаводску Республики Карелия (межрайонное) следует, что календарный страховой стаж и календарный стаж работы в МКС истца составляет <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно.

Учитывая данное обстоятельство, истец также имеет право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии (перерасчет) в повышенном размере с учетом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ (на основании п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Смолову В.П. в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии Смолова В.П. по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.В. Балицкая

Мотивированное решение составлено 22.03.2019