Решение по делу № 2-122/2018 (2-1319/2017;) ~ M-1344/2017 от 13.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2018 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре Д.Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.О.Л. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении истица К.О.Л. просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истица считает, что имеет стаж педагогической работы, достаточный для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с главой 6 статьи 30 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, потому что более 25 лет работает в должностях и учреждениях, предусмотренных действовавшим в спорные периоды законодательством, с учетом которого досрочно назначается данная пенсия.

В судебном заседании представитель истицы И.Е.С. просила суд обязать Управление пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы истицы:

- с 04.12.1987 г. по 28.10.1992 г. - период работы старшей пионервожатой в средней школе № 7 города Дубны Московской области;

- 02.10.2003, 20.11.2003, 23.11.2006, 24.04.2009, 21.05.2010, 16.06.2010, 17.06.2010, 29.10.2010, 02.11.2010, 11.11.2010, 24.11.2010, 30.11.2010, 14.02.2011, 17.02.2011, 20.05.2011, 11.06.2011, 12.06.2011, 27.10.2011, 08.11.2011, 18.01.2012, 09.02.2012, 01.03.2012, 14.06.2012, 15.06.2012, 16.06.2012, 07.12.2012, 21.12.2012, 10.03.2016, 14.01.2016, 04.02.2016, 25.01.2017, 17.04.2017 (всего 32 дня) – периоды нахождения в командировках и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.04.2017 года.

Представитель УПФ РФ № 36 М.Н.В. изложенные в исковом заявлении требования не признала по основаниям, изложенным в Решении № 662209/17 от 13.06.2017 об отказе в назначении пенсии. При этом представитель УПФ РФ № 36 по г. Москве и Московской области заявила, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках (04 месяца и 04 дня) исключены из ее специального стажа безосновательно и ответчик считает, что они подлежат включению в специальный стаж истицы.

Выслушав стороны, исследовав письменные документы по делу, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, 13 июня 2017 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области рассмотрено заявление К.О.Л. о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с главой 6 статьи 30 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением № 662209/17 от 13.06.2017 в установлении пенсии отказано из-за отсутствия специального стажа 25 лет.

Пенсионный фонд исключил из специального стажа истицы следующие периоды ее трудовой деятельности:

- с 04.12.1987 г. по 28.10.1992 г. - период работы старшей пионервожатой в средней школе № 7 города Дубны Московской области;

- 02.10.2003, 20.11.2003, 23.11.2006, 24.04.2009, 21.05.2010, 16.06.2010, 17.06.2010, 29.10.2010, 02.11.2010, 11.11.2010, 24.11.2010, 30.11.2010, 14.02.2011, 17.02.2011, 20.05.2011, 11.06.2011, 12.06.2011, 27.10.2011, 08.11.2011, 18.01.2012, 09.02.2012, 01.03.2012, 14.06.2012, 15.06.2012, 16.06.2012, 07.12.2012, 21.12.2012, 10.03.2016, 14.01.2016, 04.02.2016, 25.01.2017, 17.04.2017 (всего 32 дня) – периоды нахождения в командировках;

Принято к зачету 20 лет 06 месяцев 05 дней.

Не согласившись с данным решением, истица обжаловала его в судебном порядке.

Суд установил, что в период с 04.12.1987 г. по 28.10.1992 г. истица работала старшей пионервожатой в средней школе № 7 города Дубны Московской области.

Данный период исключен из специального стажа истицы, так как, по мнению пенсионного фонда, периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, имевшие место до 01.10.1993, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ только при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика.

В соответствии с п.п. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетов которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень).

В соответствии с п.п. «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 данного постановления, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. (далее – Положение).

В соответствии с п. 2 Положения учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых, выполняемая в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах включалась в стаж работы при назначении пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п. 4 Положения время работы, указанной впунктах 1, 2и3 Положения, засчитывается встаж работы поспециальности при условии, если неменее 2/3стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится наработу вучреждениях, организациях идолжностях, работа вкоторых дает право наэту пенсию. Суд установил, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой в школе составил 06 лет 08 мес. 18 дней. При требуемом специальном стаже 25 лет, указанный период составляет менее 1/3.

Довод ответчика о том, что периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, имевшие место до 01.10.1993, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ только при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397 является несостоятельным, так как в указанных пунктах Положения и иных пунктах Положения данное требование не установлено.

В соответствии с разъяснением Верховного суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 01.08.2007 года), вышеуказанный период также подлежит включению в специальный стаж.

Суд установил, что 02.10.2003, 20.11.2003, 23.11.2006, 24.04.2009, 21.05.2010, 16.06.2010, 17.06.2010, 29.10.2010, 02.11.2010, 11.11.2010, 24.11.2010, 30.11.2010, 14.02.2011, 17.02.2011, 20.05.2011, 11.06.2011, 12.06.2011, 27.10.2011, 08.11.2011, 18.01.2012, 09.02.2012, 01.03.2012, 14.06.2012, 15.06.2012, 16.06.2012, 07.12.2012, 21.12.2012, 10.03.2016, 14.01.2016, 04.02.2016, 25.01.2017, 17.04.2017 (всего 32 дня) истица направлялась работодателем в командировки, периоды нахождения в которых ей исключили из специального стажа.

С указанным решением суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27и 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11июля 2002 г. № 516. В силу п. 4данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 167Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, ни в законе о пенсии, ни в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 не указано, что периоды нахождения работника в командировках не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Поэтому суд считает, что периоды, когда истица находилась в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Президиум Верховного суда РФ в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года» от 07и 14июня 2006 г. также рекомендовал указанные периоды включать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд установил, что на момент обращения истицы в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области, а именно на 20.04.2017 года, с учетом спорных вышеуказанных периодов, ее специальный стаж составлял более 25 лет.

При изложенных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования К.О.Л. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за К.О.Л. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж работы для досрочного назначения К.О.Л. страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующие периоды ее трудовой деятельности:

- с 04.12.1987 г. по 28.10.1992 г. - период работы старшей пионервожатой в средней школе № 7 города Дубны Московской области;

- 02.10.2003, 20.11.2003, 23.11.2006, 24.04.2009, 21.05.2010, 16.06.2010, 17.06.2010, 29.10.2010, 02.11.2010, 11.11.2010, 24.11.2010, 30.11.2010, 14.02.2011, 17.02.2011, 20.05.2011, 11.06.2011, 12.06.2011, 27.10.2011, 08.11.2011, 18.01.2012, 09.02.2012, 01.03.2012, 14.06.2012, 15.06.2012, 16.06.2012, 07.12.2012, 21.12.2012, 10.03.2016, 14.01.2016, 04.02.2016, 25.01.2017, 17.04.2017 (всего 32 дня) – периоды нахождения в командировках.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области назначить К.О.Л. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Дубненский городской суд.

Судья: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 16 января 2018 года.

Судья: подпись