Решение по делу № 2-3227/2013 ~ М-2376/2013 от 25.04.2013

Дело № 2 - 3227/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2013 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы, в составе:

председательствующего - судьи Гюльмагомедова М.Т.

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья, в соответствии с составом его семьи.

установил:

ФИО1 ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным отказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, обязании включить в список уволенных сотрудников МВД <адрес> для участия в подпрограмме «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем», указывая, что проходил службу в органах внутренних дел РФ – УФСИН по <адрес> содержащихся за счет средств федерального бюджета, уволен ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста пребывания на службе с выслугой лет в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней, в календарном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ дней. Исходя из того, что имеет все условия для обеспечения жилым помещением в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, обратился в Минстрой <адрес> с заявлением об обеспечении жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Ответчик своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-76, отказал ему в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения со ссылкой на пункт 5 предписания Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№ в котором утверждается, что действие статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ после ДД.ММ.ГГГГ, не распространяется. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ не содержит условие, ограничивающее право на жилищное обеспечение граждан, уволенных из органов внутренних дел, в зависимости от даты увольнения - до или после ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что имеет все критерии для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, предусмотренные статьей 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, и потому отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> является незаконным. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлены порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и членов их семей (далее - федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ). Положениями статьи 2 этого закона порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих распространены на граждан, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях совместно с членами их семей до ДД.ММ.ГГГГ, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Просит удовлетворить требования.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3, поддержала заявление по изложенным в нем основаниям и просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по доверенности ФИО4, в судебном заседании требования истца не признал, просил в удовлетворении требования отказать по доводам, изложенным в возражении.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, учетное дело, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на граждан, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Из буквального толкования статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ следует, что на иные категории граждан, приравненные к военнослужащим, не распространено действие пункта 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», содержащего условие о том, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.

Указанный пункт 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», по мнению суда, распространяется именно на военнослужащих, а не на иные категории граждан, приравненные к ним в соответствии со статьей 2 федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ не содержит условие, ограничивающее право на жилищное обеспечение граждан в зависимости от даты увольнения со службы из органов внутренних дел, до или после ДД.ММ.ГГГГ.

Утвержденный постановлением Правительства Республики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок обеспечения на территории Республики <адрес> за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы» также не содержит норму, ограничивающую право гражданина на обеспечение жилыми помещениями в зависимости от даты увольнения со службы из органов внутренних дел, до или после ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Минстроя <адрес> об отказе в предоставлении заявителю единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения основаны на ошибочном толковании и применении статьи 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ и «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила учета военнослужащих).

Положения федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, распространяющие условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих на граждан, уволенных из органов уголовно – исполнительной системы, не содержат условие о порядке постановки их на учет в органах местного самоуправления.

Между тем граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с указанным федеральным законом, могли быть приняты органами местного самоуправления на жилищный учет в избранном постоянном месте жительства до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ); примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (действующими по настоящее время); вышеназванными Правилами учета военнослужащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действующими по настоящее время).

Следовательно, гражданин, уволенный из органов уголовно – исполнительной системы, подавший в орган местного самоуправления заявление о принятии на жилищный учет, не может быть лишен предоставленного законом права на обеспечение жилым помещением в зависимости от того, в каком порядке он поставлен на учет органом местного самоуправления.

Пункт 5 предписания Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №-№, со ссылкой на который заявителю отказано в праве на обеспечение жильем, произвольно ограничивает круг лиц, которым федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ предоставлено право на обеспечение жилыми помещениями и в этой части противоречит данному федеральному закону. Предписание Минрегиона России, как правовой акт ненормативного характера не возлагает на Минстрой <адрес> какие-либо обязанности и не препятствует министерству правильно применять действующее законодательство.

Из материалов дела усматривается, что при увольнении из органов уголовно – исполнительной системы РФ заявитель имеет все условия, предусмотренные статьей 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ для обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета:

- принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ;

- службу проходил в органах уголовно – исполнительной системы Российской Федерации, содержавшихся за счет средств федерального бюджета;

- имеет продолжительность службы в органах внутренних дел РФ в календарном исчислении более 10 лет;

- уволен со службы по основанию, предусмотренному указанным федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Необходимые документы для производства выплат заявителю представлены в МС и ЖКХ <адрес> заведено учетное дело.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О приеме в очередь граждан, нуждающихся в получении жилой площади», ФИО1 ФИО1 с составом семьи из 5-ти человек, проживающий по адресу: <адрес>, принят на учет на общих основаниях.

Таким образом, проанализировав указанные нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ заявителю в обеспечении жилым помещением по условиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ является незаконным и создающим препятствия истцу в реализации права на обеспечение жильем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья ФИО1, в соответствии с составом его семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Судья М.Т. Гюльмагомедов

Отпечатано в совещательной комнате.