Решения по делу № 4А-51/2015 от 30.06.2015

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 августа 2015 г. № 4А-51/2015

Заместитель председателя Севастопольского городского суда Колбина Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1, представляющего интересы Федоркова А.Н., на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО2 от 10 марта 2015 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 28 апреля 2015г. и решение судьи Севастопольского городского суда от 10 июня 2015г., вынесенные в отношении Федоркова А.Н. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО2 от 10 марта 2015 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 28 апреля 2015г. и решением судьи Севастопольского городского суда от 10 июня 2015г., Федорков А.Н. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд, в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, представитель Федоркова А.Н. – ФИО1 просит постановление должностного лица и решения судов отменить, производство по делу прекратить.

Ссылается на то, что Федорковым А.Н. были предприняты все зависящие от него меры по предотвращению совершения административного правонарушения, поскольку с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка он обратился 17.02.2015 г., а законодательством предусмотрено срок переоформления до 01 января 2017г.

Изучив материалы, истребованного в Ленинском районом суде г. Севастополя, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю, что удовлетворению она не подлежит по следующим основаниям.

Статья 7.1 КоАП РФ (в редакции закона от 22.06.2007г.) предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Федоркова А.Н. государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в соответствии с которым Федорков А.Н. самовольно занял земельный участок, расположенный по адресу <адрес> путем эксплуатации объектов недвижимого имущества.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО2. от 10 марта 2015 г. Федорков А.Н. привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. ДОСЦ «Ласпи» выдан государственный акт на право постоянного пользования <данные изъяты> га земли для обслуживания зданий и сооружений ДСОУ «Ласпи».

Договором аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между собственником коммунального имущества в лице управления имуществом города Севастопольской городской государственной администрации и собственником коммунального имущества на праве оперативного управления – управления образования Севастопольской городской государственной администрации с одной стороны и частным предприятием <данные изъяты> в лице директора Федоркова Н.А., передано указанному предприятию в аренду сроком на 5 лет территорию автостоянки ДСОЦ «Ласпи» площадью <данные изъяты> кв.м., в техническом состоянии, которое требует капитального ремонта по ее восстановлению. Согласно акта-принятия имущества от ДД.ММ.ГГГГ г. автостоянку передали ЧП «Николай».

Между <данные изъяты> и частным предпринимателем ФИО3 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ г. о совместной деятельности, согласно которому стороны обязуются совместно действовать по организации на автостоянке ДСОЦ «Ласпи» кафе-бар.

Инспекцией ГАСК СГГА выдано разрешение на проведение <данные изъяты> капитальных и восстановительных работ на автостоянке.

Распоряжением Балаклавской РГА г. Севастополя № № от ДД.ММ.ГГГГ. выдано разрешение <данные изъяты>» на размещение кафе-бара с летней площадкой на автостоянке.

Решением постоянного действующего третейского суда при» Всеукраинской общественной организации «Украинский правовой союз» от ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на недвижимое имущество кафе-бар с летней площадкой на автостоянке, которая размещена в г. Севастополе, урочище «Ласпи» признано за ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ управление образования г. Севастополя заключает новый договор аренды с предпринимателем ФИО3 на право аренды нежилого помещения на территории автостоянки общей площадью <данные изъяты> кв.м.(бар и летняя площадка). Срок действия договора устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и Федорковым А.Н. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – кафе-бар с летней площадкой на автостоянке, который расположен по адресу : <адрес>

Прокуратура г. Севастополя 17.01.2013г. подала исковое заявление об отмене вышеуказанного решения третейского суда.

19.06.2013г. районный суд Ленинского района г. Полтавы вынес решение от отмене решения третейского суда от 09.09.2008г.

Апелляционный суд Полтавской области вынес постановление от 07.10.2013г. об отмене решения Ленинского районного суда г. Полтавы.

Постановлением Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 22.01.2014г. данное дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Ленинского районного суда г. Полтавы от 18.04.2014г. в удовлетворении ходатайства прокурора о восстановлении срока на обжалование решения третейского суда отказано.

Принимая решение об оставлении без изменения постановления о привлечении Федоркова А.Н. к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, суды нижестоящих инстанций исходили из того, что на момент принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и г. Севастополя решение третейского суда от 09.09.2008г., которым за ФИО3 признано право собственности на недвижимое имущество было отменено, рассмотрение данного спора в соответствии с российским законодательством после 18.03.2014г. не происходило, принудительное исполнение решения иностранного суда на территории РФ не допускалось.

Однако, приходя в правильному выводу о привлечении Федоркова А.Н. в административной ответственности, суд ошибочно посчитал отмененным решение третейского суда.

Материалами дела подтверждается, что договор аренды земельного участка на котором расположена автостоянка и в дальнейшем проведена реорганизация с постройкой летнего кафе-бара, был заключен с <данные изъяты> В дальнейшем договор аренды был перезаключен с новым собственником недвижимого имущества ФИО3 на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Договор купли- продажи нежилых помещений заключен между ФИО3 и частным лицом Федорковым А.Н.

Таким образом, срок действия договора аренды земельного участка с прежним собственником недвижимого имущества истек, с частным лицом Федорковым А.Н. договор аренды не заключался, действий по заключению договора аренды Федорков А.Н. не предпринимал, в связи с чем последний был правильно признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка.

Доводы Федоркова А.Н.о том, что заявление о заключении договора аренды он имеет право подать до 01 января 2017 г., считаю не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.13 Закона города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношении на территории города Севастополя» от 25.07.2014г. №46-ЗС лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – республики Крым и города федерального значения Севастополя» в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута земельным участком в срок до 01 января 2017г.

Учитывая то, что срок действия договора аренды данного земельного участка с ФИО3 истек, новый договор аренды до вступления в силу Федерального конституционного закона частное лицо Федорков А.Н. не заключал, прихожу к выводу, что указанный закон не может быть применен в данном случае.

Административное наказание назначено Федоркову А.Н. в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ ( в редакции 2007г.).

Постановление о назначении Федоркову А.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, судьями нижестоящих судебных инстанций допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановленных по делу решений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

                        ПОСТАНОВИЛА:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО2 от 10 марта 2015 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 28 апреля 2015г. и решение судьи Севастопольского городского суда от 10 июня 2015г., вынесенные в отношении Федоркова А.Н. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1, представляющего интересы Федоркова А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Севастопольского городского суда Т.П. Колбина