Решение по делу № 2-2767/2014 от 22.10.2014

Дело № 2-2767/2014 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2014 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Филимоновой Ю.А.,

с участием представителя истца Грязевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района к Совету депутатов Бершетского сельского поселения о признании незаконным бездействие Совета депутатов Бершетского сельского поселения по невнесению изменений в Устав сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пермского района обратился в суд с иском к Совету депутатов Бершетского сельского поселения о признании незаконным бездействие Совета депутатов Бершетского сельского поселения по невнесению изменений в Устав сельского поселения.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Пермского района в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в адрес Бершетского сельского поселения 23.06.2014 года внесено предложение о внесении изменений в Устав поселения. Однако указанное предложение Бершетским сельским поселением принято не было. Также в прокуратуру района поступила информация из Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о длительном невнесении изменений в устав Бершетского сельского поселения. Невнесение Бершетским сельским поселением изменений в Устав поселения в части изменения перечня вопросов местного значения может повлечь нарушения прав и законных интересов граждан, проживающих в Бершетском сельском поселении. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Совета депутатов Бершетского сельского поселения по невнесению изменении в Устав сельского поселения; обязать Совет депутатов Бершетского сельского поселения Пермского района внести изменения в Устав сельского поселения в части вопросов местного значения и в течении 30 дней после вступления решения суда в законную силу зарегистрировать внесенные изменения в Устав в Министерстве юстиции РФ по Пермскому краю (л.д. 2-5).

21.11.2014 года истцом исковые требования уточнены в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ Федеральным законом от 22.10.2013 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений» прокуратурой района в порядке правотворческой инициативы 05.03.2014 года подготовлены и направлены 13 проектов решений Совета Депутатов о внесении изменений в Уставы поселений в сфере создания условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. Бершетским сельским поселением указанный проект принят не был, изменения в статью 5 Устава поселения внесены не были. Невнесение Бершетским сельским поселением изменений в Устав поселения в части изменения перечня вопросов местного значения может повлечь нарушения прав и законных интересов граждан, проживающих в Бершетском сельском поселении. Просит признать незаконным бездействие Совета депутатов Бершетского сельского поселения по невнесению изменении в Устав сельского поселения законную силу зарегистрировать внесенные изменения в Устав в Министерстве юстиции РФ по Пермскому краю (л.д.23-26).

Определением суда от 28 ноября 2014 года производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности на Совет депутатов Бершетского сельского поселения Пермского района по внесению изменений в Устав сельского поселения в части вопросов местного значения и в течении 30 дней после вступления решения суда в законную силу регистрации внесенных изменений в Министерстве юстиции РФ по Пермскому краю прекращено.

Представитель истца Грязева А.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований о признании незаконным бездействие Совета депутатов Бершетского сельского поселения по невнесению изменений в Устав сельского поселения.

Представитель ответчика Совета депутатов Бершетского сельского поселения Пермского района представителя в суд не направил возражений по иску не представил. Поступило заявление об отложении судебного заседания в связи с болезнью главы администрации Бершетского сельского поселения.

Правовых оснований для отложения судебного заседания у суда не имеется.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав поселения является основополагающим документом, на основании которого осуществляют свои полномочия органы местного самоуправления поселения. Устав в обязательном порядке должен содержать вопросы организации местного самоуправления муниципального образования. Именно Уставом определяются основы правового статуса муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Уставом муниципального образования должен определяться перечень вопросов местного значения.

Федеральным законом от 27.05.2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в перечень вопросов местного значения поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особоохраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 ст. 14 указанного Закона. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 указанного Закона вопросов местного значения городских поселений.

Пунктом 5 ст. 4 Федерального закона от 27.05.2014 года № 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014 года) «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 января 2015 года органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (часть 5 введена Федеральным законом от 23.06.2014 года № 165-ФЗ).

Таким образом, требование истца о необходимости Совету депутатов Бершетского сельского поселения по внесению изменений в Устав поселения в части изменения перечня вопросов местного значения на день подачи уточненного искового заявления 21.11.2014 года является преждевременным, поэтому исковые требования о признании незаконным бездействие не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Пермского района к Совету депутатов Бершетского сельского поселения о признании незаконным бездействие Совета депутатов Бершетского сельского поселения по невнесению изменений в Устав сельского поселения отказать.

На решение в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.В. Степанова

Справка.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 декабря 2014 года.

Судья М.В. Степанова