Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1144/2015 от 19.11.2015

Дело № 12-1144/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 25 декабря 2015 г.

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Суслов А.В., рассмотрев жалобу Зырянова А.Д. на постановление Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «г. Екатеринбург» № 151016305 от 27.10.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении Зырянова Алексея Дмитриевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 27.10.2015 г. Зырянов А.Д. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению установлено, что 01.09.2015 г. в 14:00 на земельном участке, расположенном на пересечении ул. Куйбышева, д.32 – пер. Университетский, д.1, Зырянов А.Д. осуществлял несанкционированную торговлю в полустационарном туалете в не отведенных для этого местах, чем нарушил п.1 Постановления Администрации г. Екатеринбурга «Об установлении мест, специально отведенных для торговли» от 07.09.2011 г. №3655.

Зырянов А.Д. в жалобе ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления по доводам, указанным в жалобе.

Зырянов А.Д. и его представитель Микурова М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга по доверенности Иванова Т.А. возражала против доводов жалобы.

В соответствие с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела, в ходе осмотра территории 01.09.2015 г. в 14:00 на земельном участке, расположенном на пересечении ул. Куйбышева, д.32 – пер. Университетский, д.1, Зырянов А.Д. осуществлял несанкционированную торговлю в полустационарном туалете в не отведенных для этого местах, чем нарушил п.1 Постановления Администрации г. Екатеринбурга «Об установлении мест, специально отведенных для торговли» от 07.09.2011 г. №3655.

По результатам осмотра составлен акт обследования территории от 01.09.2015 г., схема и фототаблица.

02.09.2015 года в отношении Зырянова А.Д. составлен протокол № 10-02-09-15 об административном правонарушении.

Административная комиссия Ленинского района г. Екатеринбурга, рассмотрев материалы административного дела в отношении Зырянова А.Д. вынесла постановление № 151016305 от 27.10.2015 г. о назначении Зырянову А.Д. административного наказания, предусмотренного ст.10 Закона Свердловской области «Об административных правонарушения на территории Свердловской области» в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Статьей 10 Закона Свердловской области N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за торговлю вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшая нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов.

Пунктом 3 статьи 1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» установлена подведомственность дел об административном правонарушении, предусмотренных настоящим Законом Свердловской области, мировым судьям, административным комиссиям, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статьей 2 указанного закона предусмотрено, что законодательство Свердловской области об административных правонарушениях состоит из настоящего закона.

Согласно п. 1 Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 07.09.2011 г. № 3655 «Об установлении мест, специально отведенных для торговли» местами, специально отведенными для торговли, являются: рынки, стационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную нормативным правовым актом Администрации города Екатеринбурга.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 26.11.2014 г. № 3574 утверждена схема размещения нестационарных объектов на земельных участках в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2015-2016 годы, согласно которой по адресу: г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, 32, предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов: киоска в составе остановочного комплекса по продаже продуктов питания, а также киоска по продаже печатной продукции. Размещение полустационарного туалета в данном месте не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что 01.09.2015 г. в по ул. Куйбышева, 32 выявлен нестационарный торговый объект, принадлежащий Зырянову А.Д., расположенный вне мест специально отведенных для этих целей приведенными выше постановлениями.

Данный факт подтвержден актом обследования, фотоматериалами и зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, привлечение Зырянова А.Д. к административной ответственности за указанное правонарушение является законным, а назначенное ему административной комиссией наказание соразмерным допущенному нарушению.

При этом доводы жалобы о размещении спорного торгового объекта на законных основаниях в соответствии с полученным согласием Администрации г. Екатеринбурга суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 22.06.2010 г. и дополнительным соглашением к нему от 01.11.2010 г. Администрацией г. Екатеринбурга передан в аренду ООО «Свежесть» земельный участок по ул. Куйбышева, 57 для размещения полустационарного туалета. Заявитель указывает, что письмом № 29.4-07/001/147 от 20.04.2015 г. комитет по товарному рынку дал согласие на перенос полустационарного туалета с ул. Куйбышева, 57 на ул. Куйбышева, 32, а, кроме того, письмом № 29.1-11/835 от 18.08.2015 г. комитет по товарному рынку подтвердил, что планирует внесение изменений в схему размещения нестационарных объектов на земельных участках в муниципальном образовании «город Екатеринбург» с указанием размещения туалетов по ул. Куйбышева, 32.

Вместе с тем, указанные заявителем письма, суд не может принять как надлежащее оформление изменений в договор аренды земельного участка, т.к. они не содержат существенных условий договора аренды, определенных в Главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», орган местного самоуправления в границах муниципального образования вправе осуществлять контроль за размещением, в том числе, нестационарных торговых объектов, независимо от формы собственности и целевого назначения земельного участка.

Исходя из положений ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Зырянов А.Д. осуществляя несанкционированную торговлю в полустационарном туалете в не отведенных для этого местах, нарушил п.1 Постановления Администрации г. Екатеринбурга «Об установлении мест, специально отведенных для торговли» от 07.09.2011 г. №3655.

Данные обстоятельства подтверждаются материала административного дела:

- актом обследования территории, схемой и фототаблицей, согласно которым на земельном участке, расположенном на пересечении ул. Куйбышева, д.32 – пер. Университетский, д.1, Зырянов А.Д. осуществлял несанкционированную торговлю в полустационарном туалете в не отведенных для этого местах;

- протоколом № 10-02-09-15 об административном правонарушении от 02.09.2015 г.;

- Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 26.11.2014 г. № 3574, которым утверждена схема размещения нестационарных объектов на земельных участках в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2015-2016 годы.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Зырянова А.Д. в совершении административного правонарушения.

При выборе санкции административным органом учтены все предусмотренные ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, Зырянову А.Д. назначен минимальный размер штрафа.

Проанализировав материалы дела в совокупности, оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что постановление № 151016305 от 27.10.2015 года о привлечении Зырянова Алексея Дмитриевича к административной ответственности по ст.10 Закона Свердловской области «Об административных правонарушения на территории Свердловской области» от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей является законным и не подлежит отмене, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Екатеринбург» № 151016305 от 27.10.2015 года о привлечении Зырянова Алексея Дмитриевича к административной ответственности по ст.10 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Зырянова А.Д. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.В. Суслов

Копия верна:

Судья

Секретарь

На 25.12.2015 г. решение не вступило в законную силу

Судья