Решение по делу № 12-130/2018 от 06.08.2018

Дело № 12-130/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В.,

при секретаре Саяркиной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** жалобу Мазунина ФИО на постановление мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** о привлечении к административной ответственности по ст.6.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара от **.**.** Мазунин К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Мазунин К.В. обратился в суд с жалобой на постановление, в котором просит его отменить как незаконное.

В судебном заседании Мазунин К.В., его защитник Хроленко М.А., действующий на основании доверенности, жалобу поддержали, просили отменить постановление.

Хроленко М.А. указал, что постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** о привлечении Мазунина К.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым на последнего возложена обязанность пройти диагностику и лечение в наркологическом диспансере, является незаконным, по следующим основаниям. Так, протокол об административном правонарушении №... от **.**.** (ставший доказательством по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях) является недопустимым доказательством, поскольку составлен на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование №..., в который внесены исправления. Факт фальсификации протокола установлен в ходе проверки, проведенной прокуратурой по заявлению Мазунина К.В. В основу постановления мирового судьи о привлечении Мазунина К.В. к административной ответственности по ч. 1 ст.6.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях положен протокол №... Между тем, данный протокол был возвращен должностному лицу для устранения его недостатков. После чего был составлен новый протокол №..., который Мазунину К.В. не направлялся. Протокол №... от **.**.** (ставший доказательством по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях) является недопустимым доказательством, поскольку данный протокол так же основан на сфальсифицированных материалах по делу о привлечении Мазунина К.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление, вынесенное **.**.** мировым судьей Магистрального судебного участка по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании данного протокола, Мазунин К.В. обжаловал, однако судом не был восстановлен срок на обжалование.

На основании изложенного, Мазунин К.В. и его защитник полагают, что оснований для составления в отношении Мазунина К.В. протокола по ст. 6.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имелось, а равно вынесенное мировым судьей постановление Емвальского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** о привлечении Мазунина К.В. к административной ответственности по ст. 6.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу статьи 4 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее по тексту - Закон № 3-ФЗ) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ранее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и основана, в частности, на принципе побуждения больных наркоманией к лечению от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, а также побуждения лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий.

В связи с этим законодатель установил в части 2.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее по тексту - обязанность).

При назначении административного наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в постановлении по делу об административном правонарушении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации. Указанный срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 55 Закона № 3-ФЗ профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях, а лечение больных наркоманией - только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Для диагностики наркомании и лечения больных наркоманией применяются методы диагностики и лечения, не запрещенные законодательством Российской Федерации, а также лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2014 № 484 утверждены Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил контроль за исполнением лицом обязанности возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 4 данных Правил медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации в течение 3 рабочих дней после обращения лица с целью исполнения обязанности направляют в уполномоченный орган копию постановления судьи с отметкой о начале исполнения лицом обязанности (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 N 255).

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил основаниями для снятия лица, на которое возложена обязанность, с учета в уполномоченном органе являются:

а) извещение от медицинской организации и (или) учреждения социальной реабилитации о завершении исполнения лицом обязанности;

б) вступившее в законную силу постановление судьи об отмене исполнения лицом обязанности;

в) документ, служащий основанием для государственной регистрации смерти, предусмотренный статьей 64 Федерального закона "Об актах гражданского состояния";

г) вступившее в законную силу решение суда о признании лица безвестно отсутствующим.

Согласно статье 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

В примечании к статье 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует уклонение лица от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) лица имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может являться длящимся в зависимости от объективной стороны соответствующего деяния.

Так, длящимся правонарушением признается непосещение лицом, на которое судом возложена соответствующая обязанность, медицинской организации или учреждения социальной реабилитации.

Длящимся правонарушением также является самовольное оставление лицом, привлеченным к административной ответственности, медицинской организации или учреждения социальной реабилитации, поскольку такое деяние влечет непосещение лицом соответствующей организации или учреждения.

В указанных случаях лицо, привлеченное к административной ответственности за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, может быть привлечено к административной ответственности неоднократно в течение всего периода исполнения возложенной судом обязанности.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.**, вступившим в законную силу **.**.**, Мазунин К.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 2.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на Мазунина К.В. возложена обязанность пройти диагностику в ГБУЗ «Коми республиканский наркологический диспансер» в срок ... после вступления постановления в законную силу и, в случае необходимости, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

**.**.** оперуполномоченным ОСН «Гром» УНК МВД по Республики Коми в отношении Мазунина К.В. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ст. 6.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу, **.**.** по адресу: по адресу ... Мазунин К.В. уклонился от возложенной на него постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** обязанности пройти диагностику в ГБУЗ «Коми республиканский наркологический диспансер» в срок ... после вступления постановления в законную силу и, в случае необходимости, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Данный вывод сделан должностным лицом на основании информации ГБУЗ «Коми республиканский наркологический диспансер»№... от **.**.**.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу, что Мазунин К.В. в установленный срок уклонился от возложенной на него обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в специализированной медицинской организации - в ГБУЗ Республики Коми «Коми Республиканский наркологический диспансер», которая была на него возложена вступившим в законную силу судебным постановлением, совершив, таким образом, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с данным выводом мирового судьи не имеется.

Так, обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются всесторонне и полно исследованными мировым судьей доказательствами: копией постановления мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.**; копией определения судьи Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от **.**.**, которым Мазунину К.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях; сообщением должностного лица МВД России по Республике Коми от **.**.** и ответом ГБУЗ Республики Коми «Коми Республиканский наркологический диспансер», согласно которым Мазунин К.В., на которого возложена рассматриваемая обязанность, для лечения в медицинское учреждение не явился, диагностику и лечение не проходил, от исполнения постановления мирового судьи уклоняется; протоколом задержания от **.**.**; докладной запиской сотрудника полиции от **.**.**, согласно которой Мазунин К.В. по состоянию на **.**.** в ГБУЗ Республики Коми «Коми Республиканский наркологический диспансер» не обращался, обязанность по прохождению диагностики не исполнил; рапортом сотрудника полиции от **.**.** об обнаружении признаков административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении от **.**.**, при составлении которого Мазунин К.В. не отрицал факт неисполнения рассматриваемой обязанности в срок, установленный постановлением мирового судьи от **.**.**.

Приведенные доказательства отвечают требованиям закона, относятся к обстоятельствам дела и потому в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют доказательственную силу.

Совокупности собранных доказательств достаточно для установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу и определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Мазунина К.В. правильно квалифицированы по статье 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Мазунина К.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией упомянутой нормы.

Утверждение Мазунина К.В. в жалобе о том, что он исполнил обязанность, возложенную постановлением мирового судьи от **.**.**, встав на учет нарколога **.**.**, правового значения не имеет.

Постановление мирового судьи вступило в законную **.**.**. Следовательно, возложенная на Мазунина К.В. обязанность должна была быть им исполнена в срок, не позднее **.**.**.

Между тем, по информации ГБУЗ Республики Коми «Коми Республиканский наркологический диспансер» Мазунин К.В. обратился к врачу-наркологу лишь **.**.**, предъявив постановление мирового судьи от **.**.**. Был направлен врачом в отделение неотложной наркологической помощи, где находился в период с **.**.** по **.**.**. Диагностику в полном объеме не прошел, был выписан из отделения с отказом от дальнейшего пребывания.

Порядок контроля за исполнением лицом, признанным больным наркоманией либо потребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, обязанности, возложенной на него судьей при назначении административного наказания, регламентирован Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2014 года № 484 (далее по тексту - Правила).

Пункт 2 Правил указывает, что контроль за исполнением лицом отмеченной обязанности возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - уполномоченный орган).

В пункте 4 Правил предусмотрено, что медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации в течение 3 рабочих дней после обращения лица с целью исполнения обязанности направляют в уполномоченный орган копию постановления судьи с отметкой о начале исполнения лицом обязанности.

В свою очередь, уполномоченный орган в день поступления копии постановления судьи осуществляет регистрацию такого лица в журнале учета лиц, на которых возложена обязанность, и заводит учетную карточку, о чем в течение 3 дней уведомляет медицинскую организацию и (или) учреждение социальной реабилитации.

В соответствии с пунктом 13 Правил основаниями для снятия лица, на которое возложена обязанность, с учета в уполномоченном органе являются:

а) извещение от медицинской организации и (или) учреждения социальной реабилитации о завершении исполнения лицом обязанности;

б) вступившее в законную силу постановление судьи об отмене исполнения лицом обязанности;

в) документ, служащий основанием для государственной регистрации смерти, предусмотренный статьей 64 Федерального закона "Об актах гражданского состояния";

г) вступившее в законную силу решение суда о признании лица безвестно отсутствующим.

По смыслу приведенного правового регулирования лицо, обязанное пройти диагностику на предмет зависимости от наркотических средств и психотропных веществ, явившись в медицинскую организацию в определенный судом срок, должен предоставить копию постановления, которым на него эта обязанность возложена.

Из представленной суду информации ГБУЗ Республики Коми «Коми Республиканский наркологический диспансер» следует, что Мазунин К.В. не прошел предписанное судом диагностическое обследование в соответствии с процедурой, установленной вышеприведенными Правилами.

В этой связи мотивы, по которым Мазунин К.В. нарушил срок исполнения рассматриваемой обязанности. Правового значения не имеют.

Доводы жалобы Мазунина К.В. по существу сводятся к несогласию с постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, переоценке обстоятельств и доказательств, установленных мировым судьей при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении. Аналогичные доводы Мазунин К.В. приводил в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела мировым судьей.

Между тем, постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** вступило в законную силу. Доводы заявителя в указанной части являются несостоятельными.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу не допущено.

Состоявшееся по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административным правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** о привлечении Мазунина ФИО к административной ответственности по ст.6.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Мазунина ФИО – без удовлетворения.

Решение в порядке ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях обжалованию не подлежит, на основании п.3 ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступает в силу немедленно.

Судья Е.В. Баудер