Определение по делу № 5-2028/2020 от 30.09.2020

№ 5-2028/2020 ...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 октября 2020 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В., рассмотрев вопрос о принятии к производству протокола об административном правонарушении от Дата № в отношении ООО «Ликом» по ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Дзержинский районный суд г. Перми поступил протокол об административном правонарушении от Дата № по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ в отношении ООО «Ликом», вынесенный старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» капитаном полиции Лен А.А.

Согласно п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;

Как следует из материалов дела Дата государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» лейтенантом полиции ... в период времени с ... до ... на участке автодороги «Очер-Верещагино-Сива» с ... по ... выявлены нарушения п. 6.38 СП 34.13330.2012 «Свод правил Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85», что послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, о чем вынесено определение. Все процессуальные действия в рамках производства по данному делу проведены Дата (составлен акт выявленных недостатков и фототаблица), Дата составлен протокол об административном правонарушении.

Определение о проведении административного расследования отсутствует. То есть, данное дело об административном правонарушении значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовало, и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не проводилось.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей соответствующего судебного участка по месту совершения правонарушения, с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно пп. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В данном случае местом совершения административного правонарушения является участок автодороги ... «Очер-Верещагино-Сива», проходящей на территории Верещагинского городского округа Пермского края.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ликом» по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ подлежит направлению мировому судье судебного участка № 1 Верещагинского судебного района Пермского края по подведомственности для решения вопроса о его принятии.

Руководствуясь п.3 ст.30.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от Дата № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ликом» по ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенный старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» капитаном полиции ..., направить по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Верещагинского судебного района Пермского края (Адрес).

Копия верна

СудьяЕ.В. Мухина