Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3089/2016 ~ М-1017/2016 от 18.02.2016

                                                                               Дело № 2- 3089 /16

                                   Р Е Ш Е Н И Е

                    Именем Российской Федерации

20 июля 2016 г. Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Жуковой Л.Н.

при секретаре Разуваевой С.Н.

с участием истца Лежениной Л.М.

представителя ответчика - Казаковой О.В., действующей по доверенности

представителя 3 лица - ООО « Газпром межрегионгаз Воронеж» - Коротеевой Д.А, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лежениной Л.М. к Управлению жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж об обязании выполнить ремонт жилого помещения и установить индивидуальные приборы учета поставляемых коммунальных услуг,

                                       у с т а н о в и л :

          Леженина Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений Администрации г.о.г. Воронеж, в котором просит обязать ответчика произвести замену оконных блоков и установить ИПУ холодного, горячего водоснабжения и газоснабжения в квартире по адресу <адрес>.    В обоснование иска указала, что с 2000 года является нанимателем жилого помещения по указанному адресу на основании договора социального найма, квартира является муниципальной собственностью. С момента предоставления квартиры капитальный ремонт жилого помещения ответчиком не производился. В квартире обветшали оконные блоки, требуется их замена. В квартире не были установлены ИПУ поставляемых коммунальных услуг. Поскольку квартира является муниципальной собственностью, ответчик обязан выполнить работы по замене оконных блоков и установить ИПУ на холодное и горячее водоснабжение.

        В ходе судебного разбирательства Леженина Л.М. требования уточнила, просит обязать ответчика также установить в квартире ИПУ по газоснабжению ( л.д.29, 49)

        На основании определения суда от 5 апреля 2016 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены : ООО « Газпром межрегионгаз Воронеж», ООО « РВК – Воронеж», ООО « РЭК Комфорт « Коминтерновского района ( л.д. 31)

        В судебном заседании истец требования уточнила, просит обязать ответчика заменить оконные блоки в комнате площадью 13.9 кв.м. и в помещении кухни. Обязать ответчика установить в квартире ИПУ на ХВС и ГВС. Суду пояснила, что при предоставлении квартиры, в ней не были установлены ИПУ по коммунальным услугам. В ходе судебного разбирательства ответчик установил ИПУ на ХВС, на ГВС еще не установлен.

          Представитель ответчика против иска возражала, суду пояснила, что ИПУ в квартире истца устанавливаются, уже установлен ИПУ на ХВС, идет установка ИПУ на ГВС.    Установка     ИПУ на газоснабжение в квартире истца не требуется, поскольку в квартире установлена только газовая плита, расход газа не превышает 2 кум. м., если наниматель желает, может установить ИПУ на газ за свой счет.    Замена оконных рам не является капитальным ремонтом, это текущий ремонт, который обязан производить сам наниматель за свой счет. По делу представлены письменные возражения ( л.д. 40-42)

         Представитель 3 лица против иска возражала, суд пояснила, что в жилом помещении истца газовый прибор только один – это газовая плита, расход газа по этой услуге не превышает 2 куб.м., установка ИПУ на газ в обязательном порядке не требуется.

          Суд, выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

          Жилое помещение – <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду, состоит из двух жилых комнат жилой площадью 33.0 кв.м., общей площадью 52.7 кв.м. была предоставлена Лежениной Л.М. на основании ордера в 2000 г. истец зарегистрирована в указанной квартире в мае 2000 г. ( л.д. 8, )

          Заявленные требования Леженина Л.М. обосновывает тем, что поскольку квартира является муниципальной собственностью, то ответчик обязан установить в ней ИПУ и выполнить капитальный ремонт по замене оконных блоков.

          Согласно ст. 672 ГК РФ В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

        Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

        Статья 63 ЖК РФ установлено, что Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

         Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 63 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, согласно абзацу 2 пп. "е" пункта 4 которого к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

        Ст. 678 ГК РФ относит к обязанности нанимателя обеспечение сохранности жилого помещения и поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, в связи с чем осуществление текущего ремонта жилого помещения также является обязанностью нанимателя.

В соответствии со статьями 65 и 67 ЖК РФ, предусматривающих права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Таким образом, Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов. ( Далее Правила и нормы)

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение N 8), в который входят работы по    Установке приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей) ( п. 6 Перечня)

Из содержания п. 5 Приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, следует, что работы по смене и восстановлению отдельных элементов оконных и дверных (приборов) и заполнений относятся к текущему ремонту.

Пунктом 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, установлено, что в состав услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме не входят: содержание и ремонт дверей в квартиры, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования; утепление оконных и балконных проемов, замена разбитых стекол окон и балконных дверей, утепление входных дверей в квартирах и нежилых помещениях, не являющихся помещениями общего пользования.

         В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Как следует из материалов дела ( акт технического обследования <адрес> от 17.08.2015 г., заключение об оценке соответствия жилого помещения установленным правилам и нормам от 24.12.2015 г.) ( л.д. 18, 19-21), ремонта оконные заполнения в квартире истца не требуют.

         В ходе обследования выявлено следующее : на окне в помещении кухни имеется трещина на стекле, краска на оконных рамах местами отслоилась, частично не работают ручки – затворы на окнах. Со слов истца из окон сильно дует в осеннее – зимний период, приходится утеплять и заклеивать.

         В соответствии с п. 4 Типового договора социального найма, указанные работы относятся к обязанности нанимателя.

         Выводов о том, что необходима замена оконных блоков одновременно с оконными заполнениями, комиссией не сделано, и доказательств необходимости их замены истцом не представлено.

В деле не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что выполнение указанных работ было вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, работы по замене оконных блоков могут относиться к капитальному ремонту.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований истца об обязании ответчика произвести замену оконных блоков в помещении комнаты и кухни надлежит отказать.

         В части требований об обязании установки в квартире ИПУ холодного и горячего водоснабжения, требования истца суд находит обоснованными.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 8 ЖК РФ установлено, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.

Часть 3 ст. 30 ЖК РФ обязывает собственника жилого помещения нести бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442) прибор учета, принадлежащий одному лицу, установленный в границах энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) другого лица, должен следовать судьбе указанных энергопринимающих устройств, если иное не установлено соглашением между собственником прибора учета и собственником указанных энергопринимающих устройств (п. 145).

В соответствии со статьями 65 и 67 ЖК РФ, предусматривающими права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 81 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

       В этой части, представителем ответчика иск по существу признан, поскольку как пояснила представитель ответчика и подтвердила истец в судебном заседании, ИПУ по ХВС уже установлен в квартире истца, установка ИПУ по ГВС ведется в настоящее время.

         В части требований об обязании ответчика установить в жилом помещении истца ИПУ газоснабжения надлежит отказать по следующим основаниям.

         Согласно положениям ФЗ ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 ноября 2009 г. № 261 –ФЗ

          Собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий ( статья 9 Закона)

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа). ( ст. 13 Закона)

Положениями пункта 5.1. ст. 13 названного ФЗ установлено, что До 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

При этом, в силу пункта 5.2. названного ФЗ, Обязанность, предусмотренная частью 5.1 настоящей статьи, не распространяется на собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме, отапливаемых без использования газоиспользующего оборудования.

Как установлено судом, не отрицалось истцом в судебном заседании, помещение квартиры истца отапливается без использования газоиспользующего оборудования, такое оборудование в квартире представлено только в виде газовой плиты для приготовления пищи.

В связи с приведенными положениями закона, доводы представителей ответчика и третьего лица о необязательности установки в квартире истца индивидуального прибора учета поставки газа, суд находит заслуживающими внимание.

Поскольку расход газа, как пояснила представитель 3 лица в судебном заседании, при использовании в качестве газового оборудования, только газовой плиты, не превышает 2 куб метров в час.

Вместе с тем, при желании нанимателя, ИПУ газа может быть установлен ресурсоснабжающей организацией, в квартире истца, по ее желанию.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194, 198 ГПК РФ, суд

                                           Р е ш и л :

           Исковые требования Лежениной Л.М. удовлетворить частично.

          Обязать Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж установить в жилом помещении – квартире, по адресу <адрес> индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения в течение месяца после вступления в законную силу решения суда.

        В остальной части иска отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

        Судья                                                                                      Жукова Л.Н

Мотивированное решение

изготовлено 25.07. 2016 г.