Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15681/2021 от 17.05.2021

    Судья    Румянцева М.А.                                              Дело № 33-15681/2021

    50RS0047-01-2021-000123-46

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

        председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

        судей Гирсовой Н.В., Полухова Н.М.,

при помощнике судьи Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2021 года апелляционную жалобу Дулиной Н. Н. на решение Талдомского районного суда Московской области от 09 марта 2021 года по гражданскому делу

по иску Дулиной Н. Н. к Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 5 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Дулина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР №5 по г.Москве и Московской области о включении в педагогический стаж период работы с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. в должности «педагога-организатора» в МОУ Ермолинская СОШ; периодов нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации, семинарах 31.12.1999 г., 30.06.2000 г., с 24.12.2002 года по 31.12.2001 г., с 14.12.2002 года по 31.12.2002 г., с 30.12.2003 года по 31.12.2003 г., с 31.03.2008 г. по 24.04.2008 г., с 01.04.2019 г. по 05.04.2019 г., 12.09.2019 г., обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Исковые требования мотивировала тем, что 12.12.2019 г. истец обратилась в ГУ УПФР № 5 по г.Москве и МО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФР № 5 по г.Москве и МО истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. при требуемом стаже не менее 25 лет работы в учреждениях для детей, ответчиком к зачету в стаж принято 24 года 01 месяц 08 дней. В стаж не включены, в том числе, период работы с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. в должности «педагога-организатора» в МОУ Ермолинская СОШ, т.к. должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также периоды: 31.12.1999 г., 30.06.2000 г., с 24 по 31.12.2001 г., с 14 по 31.12.2002 г., 30-31.12.2003 г., с 31.03.2008 г. по 24.04.2008 г., с 01.04.2019 г. по 05.04.2019 г., 12.09.2019 г. – командировки, курсы, семинары, поскольку не являются педагогической работой. С решением ответчика истец не согласна.

Решением суда на ответчика возложена обязанность включить в педагогический стаж Дулиной Н.Н. периоды обучения на курсах повышения квалификации, командировки 31.12.1999 г., 30.06.2000 г., с 24.12.2001 г. по 31.12.2001, с 14.12.2002 г. по 31.12.2002 г.,с 30.12.2003 г. по 31.12.2003 г., с 31.03.2008 г. по 24.04.2008 г., с 01.04.2019 г. по 05.04.2019 г., 12.09.2019 г. Требования о включении в специальный страховой стаж периода работы с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. и назначении досрочной страховой пенсии оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец просит его отменить в части отказа во включении периода работы с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. в должности «педагога-организатора» в МОУ Ермолинская СОШ и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.

Поскольку постановленное судом решение обжалуется только в части отказа во включении в педагогический стаж периода работы с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. в должности «педагога-организатора» в МОУ Ермолинская СОШ и назначении досрочной страховой пенсии по старости, то судебная коллегия, в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность оспариваемого судебного акта только в указанной части.

    В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 64).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда в обжалованной истцом части, как постановленного нарушениями норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда в обжалованной истцом части указанным требованиям закона не соответствует.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 1 января 2002 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, среди прочего, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, 12.12.2019 г. истец обратилась в ГУ УПФР № 5 по г.Москве и МО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФР № 5 по г.Москве и МО истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. при требуемом стаже не менее 25 лет работы в учреждениях для детей, ответчиком к зачету в стаж принято 24 года 01 месяц 08 дней. В стаж не включен, в том числе, период работы с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. в должности «педагога-организатора» в МОУ Ермолинская ООШ, т.к. должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в педагогический стаж периода работы с 01.09.2008 г. по 31.08.2009г. в должности «педагога-организатора» в МОУ Ермолинская ООШ и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции указал, что совмещение работы в период с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. работы в должности «педагог- организатор» с работой в должности «учитель физической культуры» не является основанием для включения периода работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истец не выполняла в должности учителя физической культуры норму рабочего времени 18 часов, установленную за ставку заработной платы. При этом указал также, что недопустимо суммирование работы в должности педагога- организатора с работой учителем физкультуры с нагрузкой 16 часов в неделю, поскольку должность «педагог- организатор» не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 г.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, а также не применены нормы материального права, подлежащие применению.

П. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что работа в должности учителя, расположенной в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных и открытых ( сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, МОУ Ермолинская ООШ расположена в деревне Ермолина Талдомского района Московской области, которая является административным центром сельского поселения Ермолинское.

В представленной МОУ Ермолинская СОШ справке от 21.01.2021 года указано, что истица в спорный период с сентября 2008 года по август 2008 года работала в должности учителя и в должности педагога- организатора (л.д.19).

В суде апелляционной инстанции истица пояснила (протокол судебного заседания от 26.05.2021 года), что работала в спорный период в том числе, учителем физической культуры.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истица работала, в том числе, в должности учителя физической культуры в спорный период, осуществляя работу в расположенной сельской местности общеобразовательной школе (МОУ Ермолинская ООШ) в связи с чем, указанный спорный период в данной должности подлежит включению в педагогический стаж для назначения досрочной страховой песни по старости независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда в части отказа во включении в педагогический стаж периода работы с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. в должности «педагога-организатора» в МОУ Ермолинская ООШ и принимает новое решение о возложении на ответчика обязанности включить указанный период в педагогический стаж истца.

Поскольку судебная коллегия включила указанный период работы в специальный стаж истицы, то решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, подлежит отмене, исходя из следующего.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> N 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 12.12.2019 года.

    С учетом включенных в специальный стаж в бесспорном порядке ответчиком периодов работы, включенных судом первой инстанции, которое ответчиком не оспаривается, а также с учетом включенного периода судом апелляционной инстанции, специальный стаж истицы на 30.09.2019 года составил 25 лет.

В связи с чем, в соответствии с вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, истице досрочная страховая пенсия должна быть назначена через 6 месяцев со дня возникновения права, но не ранее подачи заявления о назначении пенсии, то есть, с 30.03.2020 года.

    С учетом изложенного, судебная коллегия также отменяет решение в части отказа в назначении пенсии и обязывает ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 30.03.2020 года.

    Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Талдомского районного суда Московской области от 09 марта 2021 года отменить в обжалованной истцом части - в части отказа во включении в педагогический стаж Дулиной Н. Н. периода работы с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года в должности учителя физической культуры в МОУ Ермолинская ООШ и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В отменной части вынести новое решение.

Обязать Главное управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г.Москве и Московской области включить в педагогический стаж Дулиной Н. Н. период работы с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года в должности учителя физической культуры в МОУ Ермолинская ООШ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.03.2020 года.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Дулиной Н. Н. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи