Решение по делу № 2-4942/2018 ~ М-4997/2018 от 09.11.2018

     Дело № 2-4932/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 г.                         г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Власюка М.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Иткуловой Н.У.,

при секретаре Зайнетдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах Кравец Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.. к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах Кравец Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, указав в обоснование иска следующее.

Прокуратурой Орджоникидзевского района ГО г. Уфы проведена проверка по обращению Кравец Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., об оказании помощи по предоставлению жилья как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что Кравец Е.В. воспитывалась в ГБОУ Детский дом № 9 г. Уфы, мать Кравец Е.В. была лишена родительских прав, а ДД.ММ.ГГГГ умерла. Распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа №-р от ДД.ММ.ГГГГ Кравец Е.В. принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Истец просит обязать Администрацию ГО г. Уфа, Администрацию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа предоставить Кравец Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Представитель истца – старший помощник прокурора Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Иткулова Н.У., в судебном заседании иск поддержали, просили его удовлетворить.

Истец Кравец Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, письменным заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Представители третьих лиц – Министерства образования РБ и Министерства финансов РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причинах неявки не сообщили, представитель третьего лица Министерства образования РБ направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и вынести законное решение. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. п. 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 22.12.2005) в органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

В соответствии с п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используется следующее понятие: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как видно из свидетельства о рождении I-AP № от ДД.ММ.ГГГГ, Кравец Е.В. родился ДД.ММ.ГГГГ

Одинокая мать Кравец Е.В. – К.Е.В. лишена родительских прав решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Кравец Е.В., ДД.ММ.ГГГГ действительно воспитывалась в детском <адрес>. Уфы и находилась на полном государственном обеспечении как сирота с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ К.В.И. назначена опекуном несовершеннолетней внучки Кравец Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ К.Е.В. умерла.

ДД.ММ.ГГГГ К.В.И. умерла.

Таким образом, Кравец Е.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе такого обстоятельства, как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Пунктом 1 решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 08.06.2006 N 12/22 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.

На основании Распоряжения Главы Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа №-р от ДД.ММ.ГГГГ Кравец Е.В. принята на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии со Справкой ГАПОУ Башкирский агропромышленный колледж от ДД.ММ.ГГГГ № Кравец Е.В. обучается по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Справкой о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Кравец Е.В. зарегистрирована совместно с К.Т.В., К.Н.А. по адресу: <адрес>, которые в соответствии со свидетельствами о регистрации права принадлежали К.Е.В. и К.В.И..

Кравец Е.В. нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, собственного жилья, а также объектов недвижимости не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Кравец Е.В. достигла совершеннолетия (18 лет). В нарушение вышеизложенных требований законодательства, Администрацией ГО г. Уфа до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

При этом, согласно п.п. 6, 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Пунктом 2 решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 08.06.2006 N 12/22 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу п.п. 8.4, 8.5 постановления Правительства РБ N 407 от 06.09.13 г. «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: а) общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; б) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

При этом, на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части, и обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ предоставить Кравец Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В удовлетворении же исковых требований Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах Кравец Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа следует отказать, поскольку в соответствии с Положением об Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, утвержденным Решением совета ГО г. Уфа от 29.03.07 г. № 23/11, в полномочия Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа не входит предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах Кравец Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ предоставить Кравец Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах Кравец Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья                                    М.А. Власюк