Решения по делу № 12-392/2017 от 23.06.2017

12-392/2017        

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 23 августа 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Подыниглазов В.В., при секретаре судебного заседания Гончаровой Ю.С., с участием защитников ГБПОУ «Пермский агропромышленный техникум» Поповой Е.М., Никулиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Пермский агропромышленный техникум» (<адрес>) Чигиревой Г.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Пермский агропромышленный техникум» (далее ГБПОУ «ПАПТ») привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, в связи с тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБПОУ «ПАПТ», по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение трудовых прав работников - ГБПОУ «ПАПТ» не обеспечило приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, чем нарушены требования ст. 212 Трудового кодекса РФ.

В жалобе законный представитель ГБПОУ «ПАПТ» просила постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку техникум осуществляет образовательную деятельность, в техникуме отсутствуют работники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями. Должностным лицом, ответственным за охрану труда, являлся гр.А., наказание возможно было применить не в отношении юридического лица, а в отношении должностного лица. Санкция в виде штрафа в размере 150 000 рублей является максимальной, не соответствующей фактическим обстоятельствам дела и задачам административного судопроизводства.

Защитники в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснили, что исходя из штатного расписания, в ГБПОУ «ПАПТ» работ с вредными и опасными условиями труда, а также работ, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями, не выявлено.

Защитник Попова Е.М. пояснила, что личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты прекратили вести в образовательном учреждении 6 лет назад, когда по результатам специальной оценки труда было установлено, что отсутствуют работы с вредными и опасными условиями труда, а также работы, выполняемые в особых температурных условиях или связанные с загрязнениями.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав защитников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 212 указанного Кодекса работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Согласно Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденным Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, обеспечивается выдача на год:

-водителю при управлении легковым автомобилем костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с точечным покрытием; перчатки резиновые или из полимерных материалов;

-библиотекарю костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий;

-заведующему хозяйством халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с полимерным покрытием.

ДД.ММ.ГГГГ Государственная инспекция труда в Пермском крае провела внеплановую выездную проверку в отношении ГБПОУ «ПАПТ» на основании распоряжения на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой был составлен акт проверки №. В ходе проверки были выявлены нарушения требований ст. 212 ТК РФ - ГБПОУ «ПАПТ» не обеспечило приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

С учетом изложенного ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении ГБПОУ «ПАПТ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ - необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

При составлении протокола присутствовал защитник ГБПОУ «ПАПТ».

Вина ГБПОУ «ПАПТ» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки, штатным расписанием на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в штате ГБПОУ «ПАПТ» имеются такие должности как заведующая хозяйством, библиотекарь, водитель автомобиля, перечнем документов, представленных ГБПОУ «ПАПТ» в Государственную инспекцию труда по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки, согласно которому не представлялись личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Изложенные доказательства свидетельствуют о том, что в ГБПОУ «ПАПТ» имеются работники в должностях заведующей хозяйством, библиотекаря, водителя автомобиля.

Согласно Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты… (Приказ Минтруда России от 09.12.2014 N 997н), работодатель за счет собственных средств обязан ежегодно выдавать работникам, занимающим указанные должности, специальную одежду – костюм (халат) для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки.

При этом согласно Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой… (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н) работодатель обязан обеспечить учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки путем внесения соответствующих записей в личной карточке учета выдачи СИЗ.

ГБПОУ «ПАПТ» выдачу средств индивидуальной защиты (специальной одежды) заведующему хозяйством, библиотекарю, водителю автомобиля, не обеспечило, учет и контроль за выдачей указанным работникам средств индивидуальной защиты не вело.

Указанное деяние образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доказательства, полученные в ходе производства по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям допустимости, относимости и достоверности.

Должностное лицо при вынесении постановления в полном объеме исследовало перечисленные выше доказательства, дало объективную оценку в их совокупности и пришло к обоснованному выводу о виновности ГБПОУ «Пермский агропромышленный техникум» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ с участием законного представителя юридического лица.

Доводы жалобы о том, что ответственным за охрану труда являлось должностное лицо, не свидетельствуют о невозможности привлечения к административной ответственности юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств должностное лицо при рассмотрении дела не усмотрело. Не установлены эти обстоятельства и судом.

Вместе с тем, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия вредных последствий, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа.

В остальной части оснований для отмены или изменения постановления по доводам жалобы, суд не усматривает.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Пермский агропромышленный техникум» изменить:

назначить Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Пермский агропромышленный техникум» за совершенное административное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                                        В.В. Подыниглазов