Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2454/2016 ~ М-2124/2016 от 07.07.2016

Административное Решение

Именем Российской Федерации

17 августа 2016г.

<адрес>

Судья <адрес> районного суда Васев Н.И.

При секретаре Морозовой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску Вахторовой Н. В. о признании отказа администрации муниципального района Кинельский в постановке на учет в улучшении жилищных условий

У с т а н о в и л :

Вахторова Н.В. просит признать п.6.3 протокола жилищной комиссии администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на жилищную комиссию администрации муниципального района Кинельский поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Вахторова Н.В. поддержала заявление, указав, что она представила документы в жилищную комиссию администрации муниципального района Кинельский для признания ее лицом, нуждающихся в жилье и постановки на учет, однако в постановке на учет ей было отказано на основании п.п.3 пункта 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что якобы она намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Однако с данным решением она не согласна по следующим основаниям.

Согласно выписки из домовой книги жилого помещения общей площадью 38,6 кв.м.по адресу: <адрес>, где зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3 и Вахторова Н. В.. ФИО1, ФИО2 являются супругами и являются собственниками данного жилого помещения. Совместно с родителями проживал их сын ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ я вышла за ФИО3 замуж, что подтверждается свидетельством о браке. Я переехала жить к своему супругу по месту жительства. Живем мы с родителями на основании договора безвозмездного пользования, как две семьи, ведем раздельное хозяйство и у нас свой бюджет, у родителей свой бюджет, нет общих предметов быта, которыми мы вместе пользовались..

Согласно п.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родители данного

собственника.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу ч.ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц (помимо супругов) с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Я в жилом помещении по адресу: <адрес> проживаю с ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности пока м с мужем не получим свое жилье. Договор безвозмездного пользования жилым помещением заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В статье 434 ГК РФ указано, что договор может быть заключен в любой, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Обязательность заключения письменного договора на безвозмездное пользование жилым помещением действующим законодательством не предусмотрено. Своего жилья у нее нет и никогда не было, что подтверждается справками, которые были предоставлены в жилищную комиссию и в настоящее время находятся в Администрации муниципального района Кинельский. Поэтому решение комиссии о том, что она является членом собственника жилья и умышленно ухудшила свои жилищные условия считает, несостоятельным, поскольку возможность признания детей бывшими членами семьи их родителя -собственника жилого помещения в случае достижения такими детьми дееспособности в полном объеме действующим жилищным законодательством не исключается.

Жилищной комиссией при принятии решения не было принято во внимание, что жилое помещение занимаемое ею используется на основании соглашения с собственниками жилья, а не как член семьи собственника жилья. Вывод комиссии сделан исходя из выписки из домовой книги жилого помещения, что видно из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ С учетом изложенного и просит признать незаконным решение жилищной комиссии.

Представитель администрации муниципального района <адрес> по доверенности Тишина О.В. с заявлением не согласилась, указав, что после подачи заявления они проверили документы истицы и посчитали, что она намеренно перед подачей заявления на улучшение жилья намеренно ухудшила свои жилищные условия, так как, проживая в доме своих родителей, она имела более лучшие жилищные условия и у нее была возможность проживать в квартире родителей, нежели идти в квартиру своего супруга. Учитывая изложенное, просит оставить заявление Вахторовой без удовлетворения и отказать ей в иске.

Помимо этого, Вахторова не является малоимущей, так как ее доход больше прожиточного минимума.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявления Вахторовой отказать по следующим основаниям.

Согласно выписки Вахторова Н. В. была до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу : <адрес> на общей площади <данные изъяты> кв.м., жилой 49,2 кв.м., где вместе с ней также зарегистрированы ее родители ФИО4 и ФИО5, то есть на каждого из них приходилось по <данные изъяты> кв.м. жилой площади ( 92.7 кв.м. : 3)

С ДД.ММ.ГГГГг. Вахторова Н.В. зарегистрирована по адресу : <адрес> <адрес> на общей площади <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., где помимо Вахторовой также зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО1, то есть на каждого проживающего приходится по <данные изъяты> <данные изъяты>

При этом, как видно из свидетельства, брак между ФИО1 и ФИО6 заключен ДД.ММ.ГГГГг.

Заявление в жилищную комиссию Вахтовоа Н.В. подала ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с требованиями ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии администрации муниципального района Кинельский от ДД.ММ.ГГГГг. ( п.6.3 ) Вахторовой Н. В. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ей были совершены действия, направленные на умышленное ухудшение жилищных условий, а именно в регистрации в жилое помещение с меньшей площадью.

Как указал Конституционный суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ. №-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В судебном заседании установлено, что собственником <адрес> в <адрес>, где ранее была зарегистрирована Вахторова, является мама истицы- ФИО4.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено, что Вахторова Н.В. как дочь собственника указанного дома, являлась членом семьи собственника и после заключения брака в августе 2015г. продолжала ею быть, снялась с регистрации лишь ДД.ММ.ГГГГг., то есть непосредственно перед подачей заявления в жилищную комиссию.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ, основаниями признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Таким образом, снятие с регистрации Вахторовой с большей площади и регистрация в меньшую площадь судом расценивается как намеренное ухудшение своих жилищных условий

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявления Вахторовой не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил :

В заявлении Вахторовой Н. В. о признании незаконным п.6.3 протокола жилищной комиссии администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на жилищную комиссию администрации муниципального района <адрес> поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья.