Решение по делу № 2-87/2013 (2-750/2012;) ~ М-795/2012 от 27.11.2012

Дело № 2-87/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2013 года

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Криулиной О.А.,

при секретаре Соловьеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Костроме к Голубеву А.В. о взыскании недоимки по земельному налогу и пени,

у с т а н о в и л:

Истец ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Голубев А.В. являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и в соответствии со ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога. У ответчика имеется задолженность по земельному налогу в размере <данные изъяты> В соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату налога были начислены пени в сумме <данные изъяты> В адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на истечение срока исполнения требований, задолженность по налогу не погашена. Истец просил взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу в размере <данные изъяты> пени в размере <данные изъяты>., всего <данные изъяты>

Представители истца Соколенко О.О. и ранее участвовавшая в рассмотрении дела Пятина В.С. исковые требования поддержали по приведенным в иске основаниям. Дополнительно указали, что налоговые уведомления налогоплательщику Голубеву А.В. об уплате земельного налога за <данные изъяты> и <данные изъяты>.г. были сформированы в <данные изъяты> году и переданы на отправку в общий отдел отделом камеральных проверок № (ОКП №), что подтверждается копией реестра от ДД.ММ.ГГГГ который является внутренним документом ИФНС о передаче корреспонденции из одного отдела в другой. Представить реестр отправки корреспонденции с отметкой организации почтовой связи не представляется возможным. При отсутствии отметки о получении Голубевым А.В. в <данные изъяты> году налогового уведомления его обязанность по уплате налога не наступила. В связи с этим ИФНС России по г. Костроме в <данные изъяты> году повторно направила Голубеву А.В. налоговое уведомление, чтобы налогоплательщик получил налоговое уведомление, и у него возникла обязанность по уплате земельного налога. Второе налоговое уведомление он получил <данные изъяты>. Второй раз требование об уплате налога не направлялось.

Ответчик неоднократно извещался судом по месту регистрации по адресу: <адрес> однако городской курьерской службой судебные извещения возвращены в суд в связи с его не проживанием по месту регистрации. Сведениями о проживании ответчика по другому адресу суд не располагает.

Поэтому в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика Голубева А.В. судом назначен адвокат Некоммерческой организации «Областная коллегия адвокатов Адвокатской Палаты Костромской области».

Интересы ответчика Голубева А.В. в суде представляла адвокат Матвеева Н.А., полагавшая исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду истечения срока давности предъявления указанных требований, а также в связи с отсутствием доказательств вручения налогового уведомления.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Голубев А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником земельного участка по адресу: <адрес>.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог, порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам.

На основании ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Из положений п. 1 ст. 11 НК РФ, п. 3 ст. 5 ЗК РФ, п. 1 ст. 388 НК РФ следует, что физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, вне зависимости от обстоятельств фактического использования земельного участка, признаются налогоплательщиками земельного налога.

По смыслу ст. ст. 389,390,391 НК РФ налоговая база для расчета земельного налога в отношении каждого земельного участка определяется как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на кадастровый учет.

Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.4 ст.391 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст.393 НК РФ).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В п. 4 ст. 397 НК РФ указано, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Как усматривается из материалов дела, налоговые уведомления № и № на уплату физическим лицом Голубевым А.В. земельного налога за <данные изъяты> и <данные изъяты> годы были сформированы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), т.е. в пределах трех налоговых периодов, предшествующих году составления налогового уведомления, о чем было указано выше.

В силу пункта 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога - извещение о неуплаченной сумме налога и обязанности уплатить налог в установленный срок.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (статья 69 НК РФ).

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Костроме было оформлено требование № об уплате образовавшейся недоимки по земельному налогу за <данные изъяты> год на сумму <данные изъяты> со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ и за <данные изъяты> год на сумму <данные изъяты> со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ а также была начислена пеня в сумме <данные изъяты> со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ Недоимку по налогам и пеню предлагалось уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ В противном случае, как указано в требовании, ИФНС России по г. Костроме примет меры взыскания недоимки по налогам и пени в судебном порядке ( л.д. 13).

Согласно отметке городской курьерской службы, заказное письмо с требованием Голубеву А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ было принято на отправку ДД.ММ.ГГГГ Такое письмо считается полученным Голубевым А.В. по истечении шести дней с даты направления заказного письма, что отвечает требованиям п.6 ст. 58, п.6 ст. 69 НК РФ.

Согласно п.п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование о их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов с данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней (п.2).

Как следует из материалов гражданского дела судебного участка № г. <данные изъяты> №, ИФНС России по г. Костроме обратилось к мировому судье судебного участка № <данные изъяты> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Голубева А.В. недоимки по налогу ДД.ММ.ГГГГ т.е. в пределах установленного законом шестимесячного срока, указанного в п. 2 ст. 48 НК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> на основании судебного приказа с Голубева А.В. была взыскана недоимка по земельному налогу и пени в вышеуказанных суммах.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на основании представленных письменных возражений должника Голубева А.В. судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

Федеральным законом от 29.11.2010г. № 324-ФЗ были внесены изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации, статья 48 названного Кодекса изложена в новой редакции.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 324-ФЗ действие статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых были направлены после дня вступления в силу Федерального закона № 324-ФЗ, то есть с 03 января 2011года.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2010г. № 324-ФЗ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исковое заявление ИФНС России по г. Костроме о взыскании с Голубева А.В. недоимки по земельному налогу и пени подано в Димитровский районный суд г. Костромы ДД.ММ.ГГГГ в пределах установленного законом шестимесячного срока со дня отмены мировым судьей судебного приказа.

В соответствии с вышеизложенным, судом не принимается довод представителя ответчика адвоката Матвеевой Н.А. об истечении срока давности предъявления указанных требований

Вместе с тем, рассматривая исковые требования ИФНС России по г. Костроме о взыскании с Голубева А.В. недоимки по земельному налогу, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии со статьями 57, 396, 397 Налогового кодекса РФ уплата земельного налога производится физическими лицами на основании налогового уведомления.

Согласно п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Суду истцом не представлено доказательств направления Голубеву А.В. налогового уведомления в <данные изъяты> году об оплате земельного налога за <данные изъяты>.г.

Представленный реестр отправки корреспонденции ОКП № (отдела камеральных проверок) (л.д. 34), как пояснил представитель истца, является внутренним документом налоговой инспекции, который подтверждает передачу корреспонденции в общий отдел. Отметка городской курьерской службы или организации почтовой связи о принятии заказного письма с уведомлением Голубеву А.А. отсутствует.

В соответствии с п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Следовательно, у Голубева А.В. не возникло публично-правовой обязанности уплатить земельный налог.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 28.07.2010г. № 4-В-10-16.

Поэтому довод представителя ответчика адвоката Матвеевой Н.А.о необоснованности предъявленных требований ввиду отсутствия доказательств направления налогового уведомления заслуживает внимания.

Представленная в материалы дела представителем истца копия реестра на отправку заказного письма с уведомлением Голубеву А.В. об уплате недоимки по земельному налогу за тот же период <данные изъяты>.г. с отметкой отделения Почты России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) и вручение ему этого письма ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36) не имеет правового значения, т.к. оно направлено после отмены мировым судьей судебного приказа о взыскании недоимки по налогу. Кроме того, выставление повторных уведомлений на уплату налогов налоговым законодательством не предусмотрено. Напротив, тем самым истец признал, что налоговое уведомление Голубеву А.В. в <данные изъяты> году не направлялось, что подтверждает вышеизложенный вывод суда.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ – ░.░. ░░░░░░░░