Определение по делу № 2-2143/2016 ~ М-1157/2016 от 12.07.2016

Дело № 2-2143/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 октября 2016 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Золотухиной А.Б.,

с участием помощника прокурора

Березовского района Красноярского края Корниловой Т.С.,

при секретаре – Майер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КТК» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области транспортной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Октябрьского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КТК» (далее по тексту ООО «КТК») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области транспортной безопасности. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района в рамках исполнения задания прокуратуры Красноярского края «О проведении проверки исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, лицензировании», в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о лицензировании, транспортной безопасности, 18 мая 2016 года совместно с государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ СФО Ространснадзора проведена выездная проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, обеспечения транспортной безопасности, лицензировании в отношении ООО «КТК», зарегистрированного по адресу: <адрес>

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «КТК» осуществляет деятельность по регулярной перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек в городском и пригородном сообщении на основании лицензии от <дата> серии №, муниципального контракта № на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулярному тарифу по муниципальному маршруту № «Автотранспортный техникум – мкрн. Северный», заключенному с Департаментом транспорта администрации г.Красноярска (сроком действия до 14 апреля 2021 года).

Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров ООО «КТК» использует 4 транспортных средства (автобусов), для стоянки транспортных средств использует парковку для автобусов, расположенную по адресу: <адрес> «б». Согласно данным, представленным ООО «КТК», на предприятии работает 7 водителей, с которыми заключены трудовые договоры.

При проведении прокуратурой района выездной проверки в ООО «КТК» выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ в области обеспечения транспортной безопасности:

1. в нарушение п. 5.1 ст. 5 гл. 2 Приказа Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года № 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» в ООО «КТК» не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

2. в нарушение п. 5.3 ст. 5 гл. 2 Приказа не назначено на каждом ТС лицо, занимающее должность на транспортных средствах, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ТС;

3. в нарушение п.п 5.6.2, п.п 5.6.4, п.п. 5.6.5, п.п 5.6.6 п. 5.6 ст. 5 гл. 2 Приказа не разработаны, и неприняты к исполнению внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ТС и являющиеся приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ТС, в том числе:

-    п. 5.6.2. Приказа - организационно-штатная структура управления в субъекте транспортной инфраструктуры,

-    п. 5.6.3. Приказа - номенклатура (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ТС,

-    п. 5.6.4 Приказа - номенклатура (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ТС,

-    п. 5.6.5 Приказа - номенклатура (перечень) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах ТС,

-    п. 5.6.6 Приказа - Положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ТС;

4. в нарушение п. 5.6.9 ст. 5 гл. 2 Приказа не разработан порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ТС, а также подразделений транспортной безопасности на подготовку к совершению АПВ или совершение АНВ в отношении» ТС;

5. в нарушение п. 5.6.10 ст. 5 гл. 2 Приказа не разработан порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ТС;6. в нарушение п. 5.10 ст. 5 гл. 2 Приказа не проверены сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности, с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 го № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу;

7. в нарушение п. 5.12 ст. 5 гл. 2 Приказа не осуществляется специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации;

8. в нарушение п.п. 5.25.1 п. 5.25 ст. 5 гл. 2 Приказа не установлены в целях обеспечения транспортной безопасности конфигурация и границы территории ТС, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных объектов не ограничивается;

9. в нарушение п.п 5.25.2 п. 5.25 ст. 5 гл. 2 Приказа не установлены в целях обеспечения транспортной безопасности конфигурация и границы территории или части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ТС, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты), а также критических элементов ТС;

10. в нарушение п.п. 5.25.3 п. 5.25 ст. 5 гл. 2 Приказа не установлены в целях обеспечения транспортной безопасности конфигурация и границы участков зоны транспортной безопасности ТС, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам и/или пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей, и предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения;

11. в нарушение п.п. 5.25.4 п. 5.25 ст. 5 гл. 2 Приказа не установлены в целях обеспечения транспортной безопасности конфигурация и границы участков зоны транспортной безопасности ТС, доступ в которые ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и материальных объектов по пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей, и предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения;

12. в нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ООО «КТК» не предоставил в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования транспортных средств, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.

ООО «КТК», используя транспортные средства по регулярной перевозке пассажиров в междугороднем сообщении, относится к перевозчику и субъекту транспортной инфраструктуры. Вследствие несоблюдения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, руководством ООО «КТК» не реализуются основные цели обеспечения транспортной безопасности, которыми являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Выявленные нарушения до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Корнилова Т.С. заявила ходатайство о направлении дела по подсудности по месту нахождения организации, указывая на то, что на момент обращения с настоящим исковым заявлением, так и до настоящего времени ответчик ООО «КТК» имеет юридический адрес: <адрес>

Представитель ответчика ООО «КТК», представитель третьего лица отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

Согласно ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела выяснилось, что оно было принято с нарушением правил подсудности.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ответчик ООО «КТК» зарегистрирован по адресу: <адрес> с 31 декабря 2015 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по общим правилам о подсудности (ст. 28 ГПК РФ) исковое заявление подлежит подаче в суд по месту нахождения организации, дело принято Березовским районным судом с нарушением правил подсудности, в связи с чем, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КТК» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области транспортной безопасности подлежит передаче для рассмотрения по подсудности в Сухобузимский районный суд Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29,33,224-225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

гражданское дело № 2-2143/2016 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КТК» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области транспортной безопасности, передать для рассмотрения по подсудности в Сухобузимский районный суд Красноярского края.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение 15 дней.

Судья         А.Б. Золотухина