Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2015 ~ М-91/2015 от 19.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2015 года    г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Султановой Г.Х., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части № младшего сержанта Гирвидз Светланы Викторовны об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> связанных с отказом в оплате командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Гирвидз С.В., обратилась в военный суд с заявлением, в котором указала, что на основании приказов командиров войсковых частей № и № она в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебных командировках. По прибытии из служебных командировок, ею в Федеральное казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> представлены авансовые отчеты для оплаты командировочных расходов, но в этом ей отказано.

Считая, что вышеуказанными действиями руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> нарушил её права и охраняемые законом интересы, Гирвидз С.В. просила суд признать их незаконными и обязать указанное должностное лицо произвести оплату командировочных расходов за вышеуказанные командировки.

Гирвидз С.В., руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и заинтересованное лицо - командир войсковой части № надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом от руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> в суд поступили возражения, из смысла которых следует, что требования заявителя он не признает и просит суд отказать в их удовлетворении. При этом в обоснование своей просьбы автор возражений сообщает, что ввиду непредставления должностными лицами войсковой части № планов командировок на ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ «УФО МО РФ <адрес> отсутствуют денежные средства для производства таковых выплат. Кроме того, командованием воинской части № нарушен порядок направления Гирвидз С.В. в служебные командировки, так как внеплановое откомандирование производится только по указанию <данные изъяты>.

Из поступивших от заинтересованного лица - командира войсковой части № в суд возражений следует, что требования заявителя он поддерживает, так как Гирвидз С.В. направлялась во внеплановые служебные командировки с целью прохождения военно-врачебной комиссий.

Суд исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Пункт 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года № 1055 «О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий» (далее – Инструкция) определяет, что служебная командировка - направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Из указанной нормы следует, что военнослужащий направляется в служебную командировку по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность и для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации войсковой части, в которой проходит службу этот военнослужащий.

Согласно п. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ» (далее – Устав), единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Пункт 42 этого же Устава устанавливает, что командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения.

Как видно из содержания п. 43 Устава, приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок.

Анализ указанных норм позволяет суду придти к выводу о том, что на командира, отдавшего приказ, возлагается обязанность предусмотреть меры по обеспечению выполнения своего приказа, а на подчиненного - обязанность беспрекословно его выполнить точно и в срок.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 118 Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Из указанных норм видно, что государство, направляя военнослужащего в служебную командировку, гарантирует ему возмещение командировочных расходов.

Как видно из заявления Гирвидз С.В. и выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, соответственно, и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В ноябре и ДД.ММ.ГГГГ Гирвидз С.В. направлялась в служебные командировки с целью прохождения военно-врачебной комиссий.

По выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№ и № соответственно, и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, командировочным удостоверениям от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, соответственно, проездным документам серии № видно, что Гирвидз С.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебных командировках.

Из копии сообщения руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № следует, что заявителю отказано в выплате командировочных расходов в связи отсутствием денежных средств.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Гирвидз С.В. на основании приказов командиров войсковых частей № и № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебных командировках. Поэтому действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> связанные с отказом в возмещении заявителю командировочных расходов, являются незаконными, а требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению.

На данный вывод суда не влияет отсутствие в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> денежных средств, так как нераспорядительность ряда воинских должностных лиц, не предпринявших мер по своевременному утверждению плана служебных командировок в войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием нарушения прав заявителя.

Также на вывод суда не влияет нарушение, либо не нарушение командованием войсковой части № порядка направления Гирвидз А.Н. в служебные командировки, так как последней исполнялись отданные ей приказы вышестоящего командования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Гирвидз Светланы Викторовны об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> связанных с отказом в оплате командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>, связанные с отказом в выплате Гирвидз С.В. командировочных расходов за периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> оплатить Гирвидз С.В. командировочные расходы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу     А.Ю. Шишляев