Решения по делу № 2-736/2020 ~ М-285/2020 от 30.01.2020

Дело №2-736/2020              27 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,    

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Чудика В. И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чудик В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 11 декабря 2019 года подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом из специального стажа исключены периоды военных сборов с 02 июля 1988 года по 30 июля 1988 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 1996 года по 11 декабря 1996 года, с 09 сентября 2000 года по 09 октября 2000 года, с 05 ноября 2001 года по 28 декабря 2001 года, с 02 февраля 2004 года по 06 февраля 2004 года, с 14 января 2006 года по 10 февраля 2006 года, с 10 января 2007 года по 20 февраля 2007 года, с 28 марта 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 03 мая 2012 года по 29 июня 2012 года, период работы с 01 января 2019 года по 10 декабря 2019 года. Полагает, что периоды нахождения на военных сборах, курсах повышения квалификации, во время которых за работником сохраняется место работы и заработная плата, приравниваются к работе, данные периоды подлежат включению в специальный стаж. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии работодателем истца за период с января по май 2019 года были сданы сведения о работе и произведена уплата страховых взносов. Просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявленные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсии по старости с 11 декабря 2019 года.

    Истец Чудик В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

    Представитель истца Костоломов П.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) Первушина В.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При вынесении решения спорные периоды военных сборов, курсов повышения квалификации были исключены из стажа лечебной деятельности в связи с тем, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. За спорные периоды курсов повышения квалификации, имевшие место после регистрации истца в системе персонифицированного учета, работодатель предоставил индивидуальные сведения на истца без кода особых условий труда. Период работы в 2019 году не был включен в специальный стаж в связи с отсутствием сведений о работе на выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии. На настоящий момент такие сведения переданы. Не оспаривала, что в случае включения в специальный стаж заявленных периодов работы право на пенсию у истца с заявленной даты возникнет. Просила в иске отказать.

    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2019 года Чудик В.И. обратился с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от <Дата> <№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

На день обращения за назначением пенсии установлены специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 28 лет 08 месяцев 10 дней, страховой стаж в календарном исчислении – 32 года 04 месяца 28 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении – 22 года 03 месяца 22 дня.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с 01 января 2019 года не менее 16,2, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 3, 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>.

В данном Списке поименованы медицинский брат (медбрат), врачи-специалисты всех наименований.

Из трудовой книжки истца и справок, уточняющих особый характер работы, следует, что он с 01 августа 1986 года по 28 июля 1989 года работал в должности медбрата во втором терапевтическом отделении Городской больницы № 4 г.Архангельска, 01 августа 1989 года был принят на должность врача-интерна по терапии, с прохождением интернатуры на базе 4-й городской больницы г.Архангельска в Отделенческую больницу ст. Исакогорка Северной железной дороги, 01 августа 1990 года переведен на должность врача-терапевта, 01 сентября 1990 года переведен участковым врачом-терапевтом, 13 апреля 1992 года уволен в связи с переводом по согласованию между руководителями, 27 октября 1993 года принят по переводу на должность врача-терапевта в Архангельскую клиническую офтальмологическую больницу, 09 сентября 2000 года переведен на должность врача терапевта для работы на барокамере в ОАмР с оплатой по 12 разряду ЕТС на период длительного отпуска <***> 02 сентября 2002 года переведен на должность врача-терапевта с оплатой по 12 разряду ЕТС, 04 ноября 2002 года переведен на должность врача-терапевта (барокамеры) отделения анестезиологии-реанимации, 20 декабря 2002 года переведен на должность врача-терапевта общебольничного медицинского персонала, 05 сентября 2003 года переведен на должность врача-терапевта барокамеры отделения анестезиологии-реанимации, 05 июня 2006 года уволен, с 03 июля 2006 года по 03 ноября 204 года работал в ГБУЗ города Москвы «Городская больница № 56 Департамента здравоохранения города Москвы», с 11 января 2016 года работает в ГБУЗ АО «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» в должности врача-физиотерапевта в отделении восстановительного лечения.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата> <№>, выданной ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 4», следует, что в период работы в Городской больнице № 4 г. Архангельска в качестве медицинского брата второго терапевтического отделения имели место военные сборы с 02 июля 1988 года по 30 июля 1988 года с сохранением средней заработной платы.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата> <№>, выданной ГАУЗ АО «АКОБ», следует, что в период работы в ГАУЗ АО «АКОБ» с 17 октября 1996 года по 11 декабря 1996 года истец проходил курс усовершенствования с сохранением среднемесячной заработной платы (г. Архангельск), с 09 сентября 2000 года по 09 октября 2000 года – курс усовершенствования с сохранением среднемесячной заработной платы (г. Москва), с 05 ноября 2001 года по 28 декабря 2001 года - курс усовершенствования с сохранением среднемесячной заработной платы (г.Архангельск), с 02 февраля 2004 года по 06 февраля 2004 года - курс усовершенствования с сохранением среднемесячной заработной платы (г.Архангельск), с 14 января 2006 года по 10 февраля 2006 года - курс усовершенствования с сохранением среднемесячной заработной платы (г. Москва).

В соответствии со справкой ГБУЗ города Москвы «Городская больница № 56 Департамента здравоохранения города Москвы» от 03 октября 2014 года в период работы в данном учреждении истец направлялся с отрывом от работы на курсы повышения квалификации в 2007 году – 1 месяц, в 2011 году – 1 месяц, в 2012 году – 2 месяца. В полном объеме производились отчисления в Пенсионный фонд, взимался ЕСН.

Данные справки и трудовая книжка истцом в пенсионный орган при подаче заявления 11 декабря 2019 года не предоставлялись, вместе с тем из решения об отказе в назначении пенсии следует, что пенсионному органу было известно о направлении истца на военные сборы, курсы повышения квалификации. Из отказного пенсионного дела истца следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истцу не предлагалось представить какие-либо дополнительные документы по спорным периодам.

Из материалов дела и отказного пенсионного дела истца также следует, что пенсионным органом не оспаривается работа истца в периоды, на которые приходятся периоды военных сборов, курсов повышения квалификации, в учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулируется Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исключение из специального стажа периодов нахождения на военных сборах, курсах повышения квалификации суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что на курсы истец направлялся по приказу работодателя, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета за спорные периоды кода льготной работы не может влиять на право истца на их включение в специальный стаж, в данном случае его права на должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

На военные сборы истец был направлен по приказу работодателя, прохождение таких сборов является обязанностью гражданина, периоды нахождения истца на военных сборах, как периоды работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период военных сборов с 02 июля 1988 года по 30 июля 1988 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 1996 года по 11 декабря 1996 года, с 09 сентября 2000 года по 09 октября 2000 года, с 05 ноября 2001 года по 28 декабря 2001 года, с 02 февраля 2004 года по 06 февраля 2004 года, с 14 января 2006 года по 10 февраля 2006 года, с 10 января 2007 года по 20 февраля 2007 года, с 28 марта 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 03 мая 2012 года по 29 июня 2012 года подлежат включению в стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с 01 января 2019 года по 10 декабря 2019 года, суд приходит к следующему.

Исключая данный период работы из стажа истца, сторона ответчика ссылается на отсутствие в персонифицированном учете сведений о работе истца в данный период.

Как указывалось ранее, с 11 января 2016 года и по настоящее время истец работает в должности врача-физиотерапевта в отделении восстановительного лечения в ГБУЗ АО «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич».

Как следует из выписки с индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на 27 февраля 2020 года, в настоящее время сведения о работе истца за спорный период переданы в систему персонифицированного учета с кодом «27-ГД».

Учитывая, что в период с 01 января 2019 года по день обращения с заявлением о назначении пенсии истец работал в вышеуказанной должности и организации, страховые взносы работодателем начислены, данный период подлежит включению в ее страховой стаж, и соответственно, стаж медицинской деятельности.

Отсутствие сведений в персонифицированном учете на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии не опровергает факт работы истца в данный период. Более того, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истцу не предлагалось представить по данному периоду какие-либо дополнительные документы, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в стаж работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 01 января 2019 года по 10 декабря 2019 года подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения заявленных периодов военных сборов, курсов повышения квалификации в стаж лечебной деятельности, данный вид стажа на дату обращения за назначением пенсии составит 30 лет 06 месяцев 15 дней.

Право на назначение пенсии у истца с учетом указанных периодов возникло в мае 2019 года. Таким образом, требования истца о назначении пенсии с даты обращения с заявлением с 11 декабря 2019 года подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Чудика В. И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж Чудика В. И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 02 июля 1988 года по 30 июля 1988 года, с 17 октября 1996 года по 11 декабря 1996 года, с 09 сентября 2000 года по 09 октября 2000 года, с 05 ноября 2001 года по 28 декабря 2001 года, с 02 февраля 2004 года по 06 февраля 2004 года, с 14 января 2006 года по 10 февраля 2006 года, с 10 января 2007 года по 20 февраля 2007 года, с 28 марта 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 03 мая 2012 года по 29 июня 2012 года, с 01 января 2019 года по 10 декабря 2019 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11 декабря 2019 года.

Взыскать в пользу Чудика В. И. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                      Ю.В. Москвина