Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1423/2020 ~ М-1267/2020 от 27.07.2020

Дело № 2а-1423/2020

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего федерального судьи Смоляковой А.В..

при секретаре Степашиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

17 августа 2020 года

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к УФССП России по Калужской области, судебному приставу исполнителю Боровского РОСП УФССП России по Калужской области о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в Боровский районный суд с иском к УФССП России по Калужской области, судебному приставу исполнителю Боровского РОСП УФССП России по Калужской области Масловой Н.Н. о признании бездействия, выраженного в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № г. незаконным, восстановлении нарушенного права, направлении данных документов взыскателю, а в случае невозможности направления исполнительного документа, ввиду его утраты, понуждении УФССП России по Калужской области организовать работу по его восстановлению, в обоснование которого ссылаясь на то, что 23.05.2020 судебным приставом-исполнителем Боровского РОСП УФССП России по Калужской области Масловой Н.Н., в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» окончено исполнительное производство №-ИП с возвращением взыскателю исполнительного документа, однако до момента обращения истца в суд постановление судебного пристава и исполнительный документ, выданный в отношении должника ФИО6 по данному исполнительному производству взыскателю направлены не были. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии административного ответчика, которые влекут нарушение прав истца на повторное обращение за принудительным исполнением исполнительного документа и принудительном взыскании задолженности с должника.

Представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», представитель УФССП России по Калужской области, судебный пристав-исполнитель Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, заинтересованное лицо Курилова С.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 данного Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При этом в силу положений части 5 указанной статьи, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1,3,4 и 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Положения пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» предполагают направление копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю и должнику.

Судебным приказом от 20 апреля 2018 года выданным мировым судьей судебного участка № 53 Боровского судебного района Калужской области с должника ФИО6 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» взыскана задолженность по договору займа в размере 7768, 06 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

На основании данного исполнительного документа Боровским РОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

23 мая 2020 года старшим судебным приставом Боровского РОСП УФССП России по Калужской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, а все принятые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Однако в судебном заседании установлено, что старшим судебным приставом Боровского РОСП УФССП России по Калужской области Масловой Н.Н. обязанность своевременно направить в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства, не исполнена.

Информацию о принятом решении административный истец получил 09 июля 2020 года.

Вместе с тем, исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление об окончании исполнительного производства от 23.05.2020 было отменено 27 мая 2020 года, исполнительное производство возобновлено.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и копия постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю, что подтверждается списком об отправлении простых писем от 06.08.2020 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

На момент рассмотрения дела требования административного истца исполнены, допущенные нарушения, выразившиеся в несвоевременном направлении копии постановления устранены. Доказательства о наступлении неблагоприятных последствий, выразившихся в нарушении прав взыскателя, в материалах дела отсутствуют, административным истцом не приведены.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В связи с чем, учитывая, что оспариваемыми действиями административных ответчиков нарушение прав и законных интересов административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении иска о признании бездействия судебного пристава Боровского РОСП УФССП России по Калужской области Масловой Н.Н. незаконным, обязании направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, а в случае невозможности обязании УФССП России по Калужской области организовать работу по его восстановлению-отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий