Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2578/2019 (33а-48635/2018;) от 13.12.2018

Судья – Симанчев Г.Ф. Дело № <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«22» января 2019 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Агибаловой В.О.,

и судей Диденко И.А., Малаевой В.Г.,

при секретаре Дордуля Е.К.

рассмотрела в судебном заседании материал по административному исковому заявлению (далее – заявление) ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к Новокубанскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в лице судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - Гах М.А., начальника отдела - старшего судебного пристава Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - Михей С.В., УФССП России по Краснодарскому краю в лице руководителя УФССП России по Краснодарскому краю - главного судебного пристава Краснодарского края - Кумирова А.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не принятию процессуального решения по ходатайствам, содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не установлении срока для добровольного исполнения судебного приказа, не принятию мер принудительного характера, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, о понуждении отмены постановления об окончании исполнительного производства, о понуждении судебного пристава-исполнителя произвести меры принудительного характера по исполнительному производству

по частной жалобе представителя Патрикеева Я.В., действующего по доверенности ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ», на определение судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 12.11.2018г.

Заслушав доклад судьи Диденко И.А., судебная коллегия

установила:

ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» обратилось в суд с названным выше заявлением, в котором просило оказать помощь в истребовании копии судебного приказа по делу <...> у мирового судьи судебного участка <...> Новокубанского судебного района Краснодарского края в отношении должника Яковенко Р.В. с последующим приобщением копии судебного приказа по делу <...> к материалам административного дела; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новокубанский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Гах М.А. по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, не установлении (несоблюдении) срока для добровольного исполнения судебного приказа по делу <...>, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, а, следовательно, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства <...>-ИП от <...> в отношении Яковенко Р.В.; обязать начальника отдела -старшего судебного пристава Новокубанский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новокубанский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Гах М.А. об окончании исполнительного производства <...>-ИП от <...> Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства <...>-ИП направить в адрес ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью); обязать судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности отношении должника по исполнительному производству <...>-ИП путем направления запросов во все кредитные учреждения находящиеся на территории Краснодарского края, запросы в ЦЗН Краснодарскому краю, в Адресное бюро ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в Управление по делам ЗАГ Краснодарскому краю о перемене фамилии, имени, отчества, о смерти должника, а так же проверить актуальность сведений о должнике, указанных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Определением судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18.10.2018г. на основании статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вышеуказанное заявление оставлено без движения.

Обжалуемым определением судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 12.11.2018г. на основании статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление возвращено заявителю.

В частной жалобе представитель Патрикеев Я.В., действующий по доверенности ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ», просит об отмене обжалуемого судебного постановления, в связи с неправильным применением норм процессуального права, восстановлении срока на исправление недостатков заявления, и возвращении материала в суд первой инстанции для рассмотрения заявления по существу.

Письменных возражений на частную жалобу не имеется.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства не извещались, в связи с чем, исходя из части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть частную жалобу в отсутствие указанных лиц по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены определения суда полностью или в части в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Из представленных материалов усматривается, что, первоначально оставляя без движения заявление, судья, прежде всего, исходил из того, что вышеуказанное заявление не соответствует требованиям, установленным статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судьей установлен срок до <...> для устранения указанных в определении недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Согласно сопроводительному письму от <...> копия определения судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18.10.2018г. направлена административном истцу почтой по адресу, указанному в заявлении: <...> (л.д. <...>).

Как указывает в частной жалобе представитель по доверенности ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» вышеуказанное определение общество не получало.

Между тем, посчитав, что недостатки, указанные в определении судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18.10.2018г., не были устранены в указанный срок административным истцом, судья районного суда на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением от 12.11.2018г. возвратил заявителю данное заявление с разъяснением о возможности повторного обращения в суд с заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Согласно сопроводительному письму от <...> копия определения судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 12.11.2018г. также направлена административном истцу почтой по адресу, указанному в заявлении: <...> (л.д. <...>).

С такими выводами судьи согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами.

Действительно, в соответствии с частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Вместе с тем, имеющиеся в деле сопроводительные письма не могут быть признаны доказательствами надлежащего направления копий судебных актов стороне по делу, поскольку каких-либо конкретных сведений о получении данных писем адресатом не имеется.

При таких обстоятельствах, судья без выяснения действительных причин, по которым административный истец не исправил недостатки заявления в срок, определил возвратить заявление ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ».

Судья районного суда не учел, что какая-либо расписка в получении писем либо иные сведения, свидетельствующие о надлежащем получении копий судебных постановлений административным истцом, в материалах дела отсутствует, что подтверждается, как описью бумаг, находящихся в деле, прошитых и пронумерованных, так и отсутствием соответствующей записи в справочном листе к делу.

В силу части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Кроме того, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда полагает, что судьей районного суда выбран неразумно короткий срок для исправления недостатков заявления.

Так, при определении срока для устранения недостатков судьей должны быть учтены характер таких недостатков, а также место жительства и место нахождения лица, подавшего жалобу, представление.

При установлении данного срока судьям следует также учитывать реальную возможность их устранения заявителем, а также время, необходимое на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения заявителя либо иных обстоятельств.

В частности, могут быть учтены порядок уведомления заявителя об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения (например, копия определения направляется ему по почте или вручается лично либо вручается заявителю через начальника учреждения, в котором он отбывает наказание в виде лишения свободы), объем подлежащих устранению недостатков, период времени, в течение которого принимается определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения (например, перед праздничными днями, когда устранение недостатков исключается или затруднительно не в связи с их сложностью, а в связи с большим количеством праздничных дней).

Данное обстоятельство оставлено судьей без внимания.

Судебная коллегия также учитывает, что обжалуемым определением созданы препятствия в реализации конституционного права административного истца на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, выводы судьи о возвращении заявления в связи с не исправлением недостатков данного заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, является необоснованными, сделанными с нарушением требований процессуального законодательства, без устранения которого восстановление и защита нарушенных прав, законных интересов участника процесса, обратившегося за судебной защитой, невозможны, следовательно, обжалуемое судебное постановление не может быть признано по существу правильным, законным и обоснованным.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным отменить определение судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 12.11.2018г., изменить определение судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18.10.2018г., которым заявление оставлено без движения, установив административному истцу срок до 18.02.2019г. для исправления недостатков заявления, указанных в определении судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18.10.2018г.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 12.11.2018г. отменить.

Определение судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18.10.2018г. изменить, установив административному истцу срок до 18.02.2019г. для исправления недостатков административного искового заявления, указанных в определении судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 18.10.2018г.

В остальной части данное определение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи