Решение по делу № 33-22099/2017 от 05.10.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-22099/2017

город Уфа 19 октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисовой А.В.,            

судей: Александровой Н.А. и Гареевой Д.Р.,

при секретаре Фаткуллине Р.З.,                

с участием прокурора Иркабаева А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Аглеева А.М. к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., пояснения прокурора Иркабаева А.М., полагавшего доводы апелляционной жалобы необоснованными, проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Учалинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в интересах в интересах Аглеева А.М. к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что Аглеева А.М. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, с дата состоит на учете для получения жилья, однако до настоящего времени не обеспечена благоустроенным жилым помещением.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить Аглеева А.М. благоустроенное жилое помещение специализированного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, указывая, что в решении суда не указано за счет каких средств и субвенций должно быть предоставлено жилое помещение, не представлено полномочий прокурора на обращение в суд с данным иском в интересах Аглеева А.М.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Судом первой инстанции установлено, что Аглеева А.М., дата г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать А.З.Н. умерла дата, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-АР №... от дата, отец А.М.Г. лишен родительских прав на основании вступившего в законную силу решения Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Постановлением главы Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан №... УД от дата Аглеева A.M. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно справке Администрации сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от дата Аглеева A.M. зарегистрирована по адресу: адрес совестно с отцом и тремя братьями.

Согласно сведениям Учалинского территориального участка Белорецкого филиала ГУП БТИ Республики Башкортостан от дата Аглеева A.M., по данным регистрации, в период с дата по дата право на бесплатную приватизацию жилого помещения на территории Учалинского района и г.Учалы Республики Башкортостан не использовала.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от дата подтверждается отсутствие за Аглеева A.M. зарегистрированного права на объекты недвижимости.

Из диплома о среднем профессиональном образовании следует, что Аглеева A.M. дата окончила ГБОУСПО «Белорецкий педагогический колледж».

Согласно справке ФГБОУ ВПО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И.Носова» Аглеева A.M. с дата по дата обучалась на дневном отделении указанного учебного заведения.

Разрешая спор и возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения на Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, суд исходил из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и обоснованно сделал вывод о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу, которая является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет закрепленного жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика соответствующих материальных средств для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения, невыделении денежных средств Правительством Республики Башкортостан для предоставления жилого помещения истцу, судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-3 (в редакции от 6 декабря 2011 года) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были переданы в установленном порядке Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

Согласно положениям указанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая изложенное, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу того, что отношения, возникающие в процессе предоставления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан и осуществление расходов бюджета Республики Башкортостан, относятся к бюджетным правоотношениям и регулируются бюджетным законодательством, а физические лица не являются участниками бюджетного процесса согласно статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то положения Бюджетного кодекса Российской Федерации к отношениям с участием граждан не применимы.

В связи с указанным довод апелляционной жалобы об отсутствии указаний в решении суда за счет каких средств и субвенций должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма юридически несостоятелен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что прокурором не подтверждены полномочия на предъявление иска в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Аглеева А.М., судебная коллегия находит необоснованными. В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Из материалов дела усматривается, что Аглеева А.М. обратилась к Учалинскому межрайонному прокурору Республики Башкортостан с заявлением о защите нарушенных прав на обеспечение жилым помещением. Поскольку в установленном законом порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Аглеева А.М. жильем не обеспечена, что нарушает ее жилищные права, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав истца в соответствии со статьей 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, поскольку при разрешении спора суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда мотивированы, основаны на законе и на доказательствах по делу, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий:                     А.В. Идрисова

судьи:                                 Н.А.Александрова

Д.Р. Гареева

справка: судья Адельгариева Э.Р.