Решение по делу № 2-1335/2017 ~ М-771/2017 от 09.03.2017

Дело 2-1335/2017

                                                                 РЕШЕНИЕ

                                                   Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года                                                             <адрес>

Киевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Гуриной О.В.

при секретаре – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <данные изъяты>, третье лицо – ФИО1, о признании незаконным отказа в предоставлении услуги государственной социальной помощи в виде пособия как малоимущей семье, возложении обязанности назначить государственную социальную помощь в виде социального пособия как малоимущей семье,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к <данные изъяты>, третье лицо – ФИО1, просит признать незаконным отказ в предоставлении услуги государственной социальной помощи в виде пособия как малоимущей семье и возложить на ответчика обязанность назначить ей государственную социальную помощь в виде социального пособия как малоимущей семье с ДД.ММ.ГГГГ (дня подачи соответствующего заявления).

Исковые требования мотивированы тем, что она - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <данные изъяты> <адрес> с заявлением №Z4330_2016-10-31_159 о признании её семьи малоимущей и назначении соответствующего пособия. ДД.ММ.ГГГГ ею получено уведомление об отказе в предоставлении услуги в соответствии с п.28 Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия» по тем основаниям, что не предоставлены необходимые документы, указанные в пункте 9 указанного Порядка, а именно справка за расчетный период о доходах ФИО1 На её жалобу на данный отказ получены ответы от Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым и Департамента с подтверждением законности отказа Департамента в назначении её семье пособия как малообеспеченной семье ввиду непредоставления паспорта, СНИЛС, а также сведений о доходах совместно проживающего с ней брата. При этом, разъяснено, что при наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства родственниками по вопросу принадлежности к одной семье, орган соцзащиты населения может учесть в качестве членов семьи заявителя родственников, признанных таковыми в судебном порядке.

Истица считает отказ ответчика незаконным. В обоснование своих требований указывает, что с августа 2011 года она совместно с несовершеннолетними детьми: ФИО4, 2010 года рождения, ФИО3, 2012 года рождения, ФИО5, 2014 года рождения, проживает постоянно по адресу: <адрес>. По указанному адресу зарегистрирован её родной брат ФИО1, который продолжительное время ведет с ней раздельное хозяйство, проживает отдельно со своей семьей: супругой ФИО7, детьми ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, по адресу: РФ, <адрес>-3, <данные изъяты>», участок 67. Факт отдельного проживания подтверждается справкой председателя <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой участкового инспектора <адрес> и справкой председателя СМД, членов СМД многоквартирного дома по адресу проживания истца. Все названные документы были представлены в Департамент, однако ответчик отказал в предоставлении пособия, чем нарушил права истца и ее малолетних детей.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Третье лицо ФИО1 в суд не явился, в письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ просил удовлетворить исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что решение об отказе ФИО2 в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия по категории «малоимущая семья» постановлено в соответствии с действующим законодательством.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению «Государственная социальная помощь – ежемесячно» в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>», на основании категории «Малоимущая семья». К заявлению приложены следующие документы: копия трудовой книжки, паспорт гражданина России, свидетельство о рождении, свидетельство о рождении, выданное компетентным органом иностранного государства, в т.ч.Украины, справка о составе семьи ( л.д.50). Согласно представленной справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - брат ( л.д.70).

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в назначении государственной социальной помощи ежемесячно на основании ЛК «Малоимущая семья» и НПД «О государственной социальной помощи в <адрес>» в соответствии с п.28 Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия» (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ), решение об отказе в назначении пособия принимается, если не предоставлены необходимые документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка (справка за расчетный период о доходах ФИО1) ( л.д.49).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в <адрес> устанавливает Закон Республики Крым «О государственной социальной помощи в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 ( далее – Закон №-ЗРК/2014).

В силу ст. 2 Закона №-ЗРК/2014, малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане – это граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

Государственная социальная помощь в соответствии с Законом №-ЗРК/2014 оказывается в виде выплаты: 1) социального пособия; 2) пособия на основании социального контракта.

Статья 5 Закона №-ЗРК/2014 предусматривает, что расчет среднедушевого дохода и учет доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

В случае представления получателем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения отказывает получателю в назначении государственной социальной помощи. Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям получатель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) суд ( статья 9 Закона №-ЗРК/2014).

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» с целью определения особенностей правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной поддержки малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям, проживающим на территории Республики Крым, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, который устанавливает правила назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия ( далее – Порядок).

Государственная социальная помощь в виде социального пособия назначается и выплачивается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> ( п.2 Порядка).

Согласно п.5, 6, 9 Порядка, пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в <адрес> малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Пособие назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (для малоимущей семьи), или опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в орган социальной защиты населения. Для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории Республики Крым; справка с места жительства заявителя о составе семьи; документы, подтверждающие доходы семьи за расчетный период.

На основании заявления и представленных документов органом социальной защиты населения определяется среднедушевой доход малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления пособия. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» ( п.17 Порядка).

В силу п.28 Порядка решение об отказе в назначении пособия принимается, если: не представлены необходимые документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка; в представленных документах выявлена недостоверная или искаженная информация; среднемесячный доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>, для семьи (одиноко проживающего гражданина).

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении пособия орган социальной защиты населения не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия названного решения извещает о нем заявителя в письменной форме с разъяснением оснований отказа и рекомендациями, какие действия и в какой последовательности должны быть совершены заявителем для устранения препятствий в назначении социального пособия. Решение органа социальной защиты населения об отказе в назначении пособия может быть обжаловано в суд ( п.п.29, 30 Порядка).

В соответствии со ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» ( далее – Закон №44-ФЗ), учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (расчетный период) ( ст.4 Закона №44-ФЗ).

Согласно ст.13 Закона №44-ФЗ в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 отказано в назначении спорного социального пособия по тем основаниям, что к её заявлению не была приложена справка за расчетный период о доходах ее брата ФИО1, место проживания которого согласно сведениям о регистрации, предоставленным <данные изъяты>, зарегистрировано по адресу: <адрес>.

Не предоставление необходимых для назначения пособия документов в соответствии с п.28 Порядка является основанием для принятия решения об отказе в назначении пособия.

Таким образом, решение об отказе в назначении ФИО2 пособия для категории «Малоимущая семья» вынесено ответчиком в соответствии с действующим законодательством.

Доводы ФИО2 о том, что справка о доходах ее брата ФИО1 для назначения социального пособия не требуется, так как он не является членом ее семьи, поскольку проживает по другому адресу и не ведет с ней общее хозяйство, суд не принимает во внимание, поскольку требования об установлении факта ее раздельного проживания с ФИО1 истицей не заявлялись, и они не являются предметом разбирательства по данному делу.

Как следует из пояснений представителя ответчика, при обращении в <данные изъяты> с заявлением о назначении спорного социального пособия ФИО2 разъяснено о необходимости предоставления справки о доходах ФИО1 согласно данным о регистрации по месту жительства заявителя или решения суда об установлении факта раздельного проживания. Однако до настоящего времени указанные документы заявителем не представлены.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения <данные изъяты> <данные изъяты> незаконным и возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2 социальное пособие по категории «Малоимущая семья».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к <данные изъяты>, третье лицо – ФИО1, о признании незаконным отказа в предоставлении услуги государственной социальной помощи в виде пособия как малоимущей семье, возложении обязанности назначить государственную социальную помощь в виде социального пособия как малоимущей семье – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                 Гурина О.В.