Решение по делу № 2-1732/2014 ~ М-1228/2014 от 18.08.2014

Дело № 2-1732/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2014 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мартыненко М.С.,

при секретаре Бородиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галюновой С.С. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 «Пчёлка», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Управлению образования администрации муниципального района «Шилкинский район», Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, совершении обязательных действий, взыскание компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Галюнова С.С. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указав на то, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 23 «Пчёлка», работает в должности помощника воспитателя на 1 ставку, считает, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. В то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных доплат и выплат. Просит взыскать с ответчика в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.05.2014 г. по 31.07.2014 г. в сумме 5083 руб. 84 коп., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, обязать ответчика в дальнейшем начислять заработную плату согласно действующего трудового законодательства и законодательства о минимальном размере оплаты труда, без включения в МРОТ районного коэффициента и надбавки за стаж работы.

Истец Галюнова С.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации МР «Шилкинский район» Клинова Д.Т. указала о том, что выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках трудовых отношений между работником и работодателем. Представила суду расчет.

Представитель ответчика МДОУ детский сад № 23 «Пчёлка» бухгалтер Чупрова Л.К. оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район» Зобнина И.В. в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения, в которых указывает на то, что с заявленными требованиями не согласна, приводит доводы о том, что законом предусмотрена возможность установления окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере, меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, указывает на то, что они не несут обязанности по выплате заработной плате работнику МДОУ детский сад № 23 «Пчёлка».

Управление образования администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерство финансов Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, о причинах не явки не сообщили, об отложении слушании дела не просили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца, представителя ответчика Клинову Д.Т., представителя ответчика Чупрову Л.К., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

При этом в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 ТК РФ именно работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

Следовательно, в силу закона работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

     Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

     Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 года 5554 руб.).

Как установлено в судебном заседании Галюнова С.С. состоит в трудовых отношениях с Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 23 «Пчёлка» работает в должности помощника воспитателя на 1 ставку.

В период с мая по июль 2014 года истцу начислена и выплачена заработная плата без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются, имеющимся в деле трудовым договором, расчетными листками.

Из положений Устава МДОУ детский сад № 23 «Пчёлка», утвержденного распоряжением Управления образования администрации муниципального района «Шилкинский район» и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район» от 25.11.2011 года, следует, что МДОУ детский сад № 23 «Пчёлка» является некоммерческой организацией и самостоятельным юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, гербовую печать. Вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения (абзац 6 п. 2 ст. 120 ГК РФ).

Таким образом, причитающаяся истцу заработная плата, подлежит взысканию с МДОУ детский сад № 23 «Пчёлка», как с работодателя, компенсационные выплаты в виде процентной надбавки и районного коэффициента подлежат начислению на размер МРОТа, окончательная сумма заработной платы истца будет равна разнице полученной за спорные периоды времени заработной платы. Исковые требования к остальным ответчикам удовлетворению не подлежат.

Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления такого минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Федеральным законом № 82-ФЗ от 19.06.2000 (в редакции от 02.12.2013 № 336-ФЗ) установлен минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01.01.2014 г. в сумме 5554 рублей.

Законодатель в качестве дополнительных гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер данных выплат не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории РФ.

Забайкальский край входит в перечень местностей, где установлен районный коэффициент в размере 40 %, и северная надбавка в размере 30 %.

Данные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией, в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях.

Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности приведет к уравнению с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.

Из анализа начисления заработной платы истцу следует, что с учетом оклада, доплат, районного коэффициента и коэффициента за стаж работы, истцу было начислено без вычета НДФЛ:

-в мае 2014 года при не полной норме отработанного времени – 8367,80

-в июне 2014 года при полной норме отработанного времени – 8620,16

-в июле 2014 года при полной норме отработанного времени – 9247,14

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы за период с мая по июль 2014 года без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

С января 2014 года МРОТ составлял 5554 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%, размер заработной платы истицы должен был составлять 9441 рубль 80 копеек (с учетом подоходного налога), при полностью отработанной норме часов.

Согласно представленным расчеткам, за спорный период истец имеет полную и неполную норму отработанного времени, проверив расчеты истца, представителя ответчика Клиновой Д.Т., суд приходит к следующему:

В мае 2014 г. истцу должно было быть начислено: 5554//19*18*1,7=8944,86

Начислено: 8367,80

Имеется сумма к взысканию: 8944,86-8367,80=577,06

В июне 2014 г. истцу должно было быть начислено: 5554*1,7=9441,80

Начислено: 8620,16

Имеется сумма к взысканию: 9441,80-8620,16=821,64

В июле 2014 г. истцу должно было быть начислено: 5554*1,7=9441,80

Начислено: 9247,14

Имеется сумма к взысканию: 9441,80-9247,14=194,66

Всего имеется сумма к взысканию: 577,06+821,64+194,66=1593,36

Суд полагает, что в целях недопущения в дальнейшем нарушений прав истца на получение заработной платы в соответствии с требованиями закона, на работодателя должна быть возложена обязанность производить начисление и выплату заработной платы истцу не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента 40 %, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30 % к заработной плате, начиная с 1 августа 2014 года, поскольку судом правильность начисления заработной платы включительно по июль 2014 года проверена.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 394 ТК РФ суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а так же требований разумности и справедливости.

Учитывая, что работодателем нарушены нормы трудового законодательства, неправильно начислена и выплачена заработная плата, руководствуясь требованиями разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать с ответчика – МДОУ детский сад № 23 «Пчёлка» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика – МДОУ детский сад № 23 «Пчёлка», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Шилкинский район», в порядке ст. 333.19 НК РФ в размере 400 рублей (при подаче искового заявления имущественного характера подлежащего оценке до 20 000 рублей – 4 % от цены иска, но не менее 400 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Галюновой С.С удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Пчёлка» в пользу Галюновой С.С. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.05.2014 г. по 31.07.2014 г. с учетом НДФЛ в сумме 1593 рубля 36 копеек.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 23 «Пчёлка» производить начисление и выплату заработной платы Галюновой С.С. не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента 40%, процентной надбавку за непрерывный стаж работы 30% к заработной плате, начиная с 1 августа 2014 года.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Пчёлка» в пользу Галюновой С.С. компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Пчёлка» государственную пошлину в бюджет муниципального района «Шилкинский район» в размере 400 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья Мартыненко М.С.