Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2017 (2-3135/2016;) ~ М-3357/2016 от 05.12.2016

Дело № 2 – 64 / 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2017 г.                                г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                     О.

при секретаре                                     А.,

с участием истца Я., его представителя Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я. и В. к администрации муниципального образования «город Свободный» Амурской области

о признании незаконным отказа в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера,

обязать признать их и их несовершеннолетних детей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – лесных пожаров,

включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и выплатить компенсационные выплаты,

    У С Т А Н О В И Л:

-- Я. и В. обратились в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В ходе рассмотрения дела истец Я. на иске настаивает. В обоснование заявленных требований пояснил, что с -- он, его бывшая супруга В. и их несовершеннолетние дети – С., Д. являются собственниками --, расположенной в пятиэтажном -- в г. Свободном Амурской области (по ? доли каждый). Квартира находится на втором этаже. Несмотря на расторжение брака, они с супругой и детьми являются одной семьёй, живут все вместе в указанной квартире и в настоящее время.

-- был сильный ветер, от болота в сторону города шёл огонь. Сгорел стоящий рядом с его домом барак, горели гаражи, постройки, расположенные рядом с его домом, горело всё вокруг города. Рядом с подъездом, в котором расположена его квартира - загорелся тополь, от которого огонь перешёл на его балкон.

В результате этого пожара был повреждён балкон его квартиры (обгорела облицовка, оплавилось стекловолокно, лопнул стеклопакет).

В связи с пожарами, -- на территории г. Свободного был введён режим чрезвычайной ситуации.

-- отдел по надзорной деятельности по г. Свободному и Свободненскому району выдал справку о том, что действительно 10.05.2016 г. в результате пожара огнём повреждён балкон его квартиры. И что причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнём неустановленного лица. В возбуждении уголовного дела было отказано. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела он в установленном законом порядке не обжаловал. Причины, по которым по мнению ОНД возник пожар – также в установленном законом порядке не обжаловал.

Для определения стоимости ущерба, нанесённого его квартире в результате пожара – он самостоятельно обратился в ООО «Амурский экспертный центр», эксперт которого определил, что рыночная стоимость ущерба, нанесённого его квартире в результате пожара по состоянию на -- составляет 32 300 руб. 00 коп..

-- они с супругой обратились к ответчику с заявлением о проведении осмотра их жилого помещения, составлении акта обследования жилого помещения и о признании их пострадавшими в результате ЧС, произошедшей на территории г. Свободного в мае 2016 г.. И просили включить их в списки граждан, пострадавших в результате Чрезвычайной Ситуации – лесного пожара.

На их заявление ответчик ответил отказом, т.к. согласно справке, выданной отделом по надзорной деятельности от -- причиной пожара, в результате которого был повреждён их балкон, послужило неосторожное обращение с огнём неустановленного лица. Что повреждение их имущества -- произошло не в связи с ЧС, вызванной лесными пожарами, а в результате неправомерных действий третьих лиц, ответственность за которых органы местного самоуправления не несут.

Считает данный отказ администрации г. Свободного незаконным, т.к. причиной пожара по его мнению являлся лесной пожар, а не действия неустановленных третьих лиц. Если бы администрация города предпринимала все противопожарные меры (выжгла траву на болоте, опахала территорию), то огонь не распространился бы с болота на постройки, не загорелся бы тополь рядом с его балконом, пожар не перекинулся бы на его балкон, и ему не был бы причинён ущерб.

Желает, что бы администрация города компенсировала ему ремонт балкона.

Просит суд:

признать незаконным отказ в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера – лесного пожара,

обязать признать его семью пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – лесных пожаров,

включить его семью в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – лесного пожара, и обязать выплатить им стоимость повреждённого имущества.

Представитель истца В. – Ш. – полностью поддержал требования и доводы своего доверителя.

Истица В. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте судебного заседания извещалась. Причины неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Свободный» Г. в настоящее судебное заседание не явился. Просил рассматривать дело в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела с иском не согласился, т.к. -- отдел надзорной деятельности по г. Свободному и Свободненскому району выдал справку о том, что причиной пожара, в результате которого огнём повреждён балкон истца, послужило неосторожное обращение с огнём неустановленного лица. Причинно-следственная связь между ЧС, вызванной лесными пожарами и повреждением огнём балкона истца - не доказана. Оснований для признания истца и членов его семьи пострадавшими в результате ЧС – лесного пожара – нет.

Представитель отдела надзорной деятельности по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещался. Просил дело рассматривать в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела И.о. начальника ОНД по г. Свободному и Свободненскому району К. пояснял, что -- произошло возгорание сухой растительности, пал распространился по городу.

В связи с тем, что был сильный ветер, загорелся тополь возле подъезда, в котором расположена квартира истца, и от этого тополя возгорание перешло на балкон истца.

В тот день в районе вагоно-ремонтного завода, где находится дом истца - лесных пожаров не было, а пал сухой растительности не является природным пожаром.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истицы В., представителей ответчика и ОНД по г. Свободному и Свободненскому району.

Свидетель Ю., допрошенный в судебном заседании -- пояснил, что живёт по-соседству с истцами. -- был пожар, горело всё вокруг. От горевшего старого тополя огонь перекинулся на балкон истцов. Он помогал его тушить сверху с соседского балкона. Пожар потушили своими силами.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 07 мая 2016 г. № 58-р на территории Амурской области с 07.05.2016 г. был введён режим чрезвычайной ситуации в связи с ухудшением пожароопасной обстановки и погодных условий.

    Распоряжением И.о. Главы администрации г. Свободного от 10 мая 2016 г. № 400, на территории города Свободного с 10.05.2016 г. с 16 час. 00 мин. был введён режим чрезвычайной ситуации также в связи с ухудшением пожароопасной обстановки и погодных условий, усилением порывистого ветра до 15 м/сек, в целях обеспечения защиты населения и территории города от возможных пожаров и снижения последствий их воздействия.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями от 02.07.2013 г. ФЗ-185), определяющим общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- ЧС – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ч. 1 ст. 1);

- граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац 7 ч. 1 ст. 18);

- порядок и условия, виды и размеры этих компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18);

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» ч. 1 ст. 11).

Из материалов дела следует, что:

с -- истцы и их несовершеннолетние дети С., Д. являются собственниками --, расположенной в -- в г. Свободном Амурской области (по ? доли каждый), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Росреестра по Амурской -- и Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -- --;

из справки, выданной -- заместителем главного государственного инспектора г. Свободного и Свободненского района по пожарному надзору следует, что -- произошёл пожар по адресу -- В результате пожара огнём повреждены облицовка балкона, оконный блок с дверью из металлопластика по адресу -- Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнём неустановленного лица. Вина гр. Я. не усматривается;

для определения стоимости ущерба, нанесённого квартире в результате пожара, истец обратился в ООО «Амурский экспертный центр». Заключением эксперта определена рыночная стоимость ущерба, нанесённого в результате пожара --, расположенной по адресу: Амурская область, г. Свободный, --, по состоянию на -- составляет 32 300 руб. 00 коп.;

18.07.2016 г. истцы обратились в администрацию г. Свободного с заявлением о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории г. Свободного Амурской области в мае 2016 г. и включить их в списки пострадавших в результате ЧС, произошедшей на территории г. Свободного Амурской области в мае 2016 г.;

-- администрация г. Свободного отказала истцам в удовлетворении их заявления, т.к. согласно справке, выданной отделом по надзорной деятельности от -- причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнём неустановленного лица, в результате которого повреждён балкон. Соответственно повреждение имущества в результате пожара -- произошло не в связи с ЧС, вызванной лесными пожарами, а в результате неправомерных действий третьих лиц, ответственность за которых органы местного самоуправления не несут.

Из материала об отказе в возбуждении уголовного дела -- по пожару, произошедшему -- --, пер. Кирпичный, 102, представленного по запросу суда отделом надзорной деятельности по г. Свободному и Свободненскому району МЧС России по Амурской области следует, что:

-- произошло возгорание сухой растительности на пустыре с южной стороны г. Свободного и дальнейшее распространение горения на хозяйственные постройки и жилые дома по адресу: Амурская область, г. Свободный, -- В результате пожара огнём уничтожены хозяйственные постройки, два автомобиля, мотоцикл, повреждены два жилых дома по --

из технического заключения -- по причине пожара, произошедшего -- в -- следует, что очаг пожара располагается на территории пади. Причиной возникновения пожара могло явиться загорание горючего материала (сухая трава, листья) либо от тлеющего табачного изделия либо от источника открытого огня. Однозначно установить причину возникновения пожара, не представляется возможным;

постановлением зам. Начальника ОНД по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области от -- отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Рассматривая требования истцов о признании незаконным отказа в признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, о возложении обязанности признать их и их несовершеннолетних детей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – лесных пожаров и включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, выплатить им компенсационные выплаты - суд полагает их не подлежащими удовлетворению, т.к. не доказано, что пожар возник из-за лесного пожара.

В материалах проверки по факту возникновения пожара 10.05.2016 г. отделом надзорной деятельности по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области указано, что причина пожара 10.05.2016 г., в ходе которой пострадало имущество истцов – это неосторожное обращение с огнём неустановленного лица.

Доказательств тому, что балкон истцов был повреждён в результате ЧС, вызванной лесными пожарами - не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:        подпись

Решение принято судом в окончательной форме 17 января 2017 г.

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                    О.