Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-460/2017 ~ М-346/2017 от 01.06.2017

Дело №2а-460/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 19 июня 2017 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе судьи Носковой О.В., при секретаре Сидоровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гребенщиковой Ольги Александровны к судебному приставу-исполнителю ОСП Сергиевского района ФИО8, ОСП Сергиевского района УФССП по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

ФИО9 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Сергиевского района ФИО10 ОСП Сергиевского района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец ФИО11. поддержала заявленные требования и пояснила, что на основании дубликата исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Исаклинским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в отношении неё судебным приставом-исполнителем ФИО12 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, адрес должника: <адрес>, взыскатель: АО «Россельхозбанк», <адрес>. С данным постановлением она не согласна, так как в нарушение норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ФИО13 возбудила исполнительное производство без заявления взыскателя и не направила копию постановления о возбуждении исполнительного производства по месту её проживания, в связи с чем были нарушены её права на своевременное обжалование действий судебного пристава.

С ДД.ММ.ГГГГ года она проживает по адресу: <адрес>, о чём судебному приставу ФИО14 было известно, в конце ДД.ММ.ГГГГ года ею в ОСП Сергиевского района была представлена копия паспорта, где указан адрес её проживания.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена ею ДД.ММ.ГГГГ после подачи жалобы на действие, бездействие судебного пристава ФИО15 в порядке подчиненности.

Согласно ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия совершаются по месту жительства должника, или нахождению его имущества. Она на территории Сергиевского района не проживает, имущества не имеет.

Кроме того, по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебный пристав-исполнитель ФИО16 возбудила исполнительное производство, ранее ДД.ММ.ГГГГ уже было возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем того же ОСП Сергиевского района ФИО17 за №-ИП, которое не окончено и не прекращено, а находится на стадии отправки в подразделение судебных приставов <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году данное исполнительное производство ФИО18 направлялось в подразделение судебных приставов г.Новокуйбышевска, так как была представлена копия паспорта с указанием места её проживания в г.Новокуйбышевске, но исполнительное производство не было принято судебными приставами г.Новокуйбышевска в связи с отсутствием необходимых документов для ведения исполнительного производства. Пересылка исполнительного дела не повлекло за собой ни приостановку, ни окончание, ни прекращение исполнительного производства.

После неоднократных требований судебный пристав-исполнитель направила ей копию постановления по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, которую она прочла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она направила в Сергиевский районный суд заявление об обжаловании постановления, но в связи с неправильным оформлением заявления, в принятии заявления было отказано. Она оформила заявление и вновь направила его в Сергиевский районный суд. Поэтому считает, что срок обжалования постановления судебного пристава она пропустила по уважительной причине. Просит восстановить ей срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ и признать данное постановление незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Сергиевского района ФИО19 с иском не согласна, пояснив, что исполнительное производство в отношении ФИО20 было передано судебным приставом ФИО21 в г.Новокуйбышевск. Отдел судебных приставов г.Новокуйбышевск дважды возвращал исполнительное производство на доработку. Исполнительное производство было передано ей и ДД.ММ.ГГГГ она возбудила исполнительное производство в отношении ФИО22 копию постановления направила ФИО23 по адресу: <адрес>. Затем было установлено, что ФИО24 там не проживает. Она ошибочно вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ в данное постановление внесено изменение, постановление считается о возобновлении исполнительного производства.

Представитель административного ответчика ОСП Сергиевского района ФИО25 с административным иском не согласен, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что в Отделе судебных приставов Сергиевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области находится на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Исаклинского районного суда Самарской области о взыскании солидарно в пользу ОАО «Россельхозбанк» с <данные изъяты>, ФИО26 задолженность в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Исаклинского районного суда о взыскании солидарно в пользу ОАО «Россельхозбанк» с <данные изъяты> и ФИО27 задолженности в сумме № руб. № коп. На основании ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

В своем заявлении ФИО28 указывает на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено незаконно. В соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ суда или другого органа его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст. 13 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Предъявленный исполнительный документ полностью соответствует требованиям, предусмотренным ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и срок предъявления его к исполнению был не пропущен. И поэтому судебный пристав-исполнитель вполне обоснованно и законно возбудил исполнительное производство. Каких либо оснований для отказа в принятии исполнительного документа и об отказе в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не было, поэтому заявление ФИО29 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства удовлетворению не подлежит.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ в постановление от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, данное постановление считается как постановление о возобновлении исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица Самарского РФ АО «Россельхозбанк» в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Банка, разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Заслушав стороны, изучив материалы и доказательства по делу, обозрев исполнительное производство, суд считает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В силу ч.1,2 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.17 ст.30 закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из усматривается из исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Сергиевского района ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании дубликата исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исаклинским районным судом Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО31 адрес взыскателя <адрес>, предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., взыскатель Самарский региональный филиала ОАО «Россельхозбанк», <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО32 обращается в ОСП Сергиевского района с заявлением об ознакомлении с материалами дела о взыскании с неё денежных средств и снятии копий, в заявлении указан адрес проживания: <адрес>. На заявлении стоит резолюция «Ознакомить с ИП», однако сведений, ознакомлена ли ФИО33 с исполнительным производством, заявление не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Сергиевского района ФИО34 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в ОСП г.Новокуйбышевска, так как в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено, что должник проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Сергиевского района ФИО35 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП из ОСП г.Новокуйбышевска возвращено в ОСП Сергиевского района для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП Сергиевского района вновь направило исполнительное производство №-ИП в ОСП г.Новокуйбышевска.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП ОСП г.Новокуйбышевска возвратило в ОСП Сергиевского района в связи с тем, что отсутствует информация о месте нахождения заложенного имущества на территории, подведомственной ОСП г.Новокуйбышевска.

На письме ДД.ММ.ГГГГ стоит резолюция «ФИО36, устранить нарушения».

Следующее действие по данному исполнительному производству было произведено ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП Сергиевского района ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО38., адрес проживания должника: <адрес>.

Частями 1,4,5 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные ч.6 настоящей статьи,

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.7-7.2 настоящей статьи.

Часть 7 ст.33 закона устанавливает, что, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Как установлено, после повторного возвращения исполнительного производства ОСП г.Новокуйбышевска в ОСП Сергиевского района в ДД.ММ.ГГГГ года, до ДД.ММ.ГГГГ года никаких действий по исполнению исполнительного документа не производилось.

Лишь ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Сергиевского района ФИО39., без заявления взыскателя, возбудила исполнительное производство в отношении ФИО40 за новым номером, при этот копию постановления должнику ФИО41 в сроки, установленные Законом об исполнительном производстве, не направила, сведения о направлении постановления в исполнительном производстве отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Сергиевского района ФИО42 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, считать постановление о возобновлении исполнительного производства с присвоением номера №.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Пропущенный по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

ФИО43 заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку о вынесении данного постановления ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, постановление пришло на электронную почту и прочла она его ДД.ММ.ГГГГ. При этом ДД.ММ.ГГГГ в Сергиевский районный суд она направила заявление об оспаривании постановления, в принятии заявления судом было отказано, и после устранения недостатков она вновь направила заявление в Сергиевский районный суд.

Таким образом, ФИО44 о вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что имеется основания для восстановления ФИО45 срока на подачу административного иска для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, что данное постановление направлялось ФИО46 в установленные сроки, суду не представлено.

Часть 9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Суд считает, что постановление судебного пристав-исполнителя ОСП <адрес> Осиповой Т.Э. от ДД.ММ.ГГГГ, в которое внесено изменение постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено незаконно, у судебного пристав-исполнителя Осиповой Т.Э. отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ в процессе исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель ОСП Сергиевского района установил иное место жительство должника ФИО47 чем указано в исполнительном документе, имущества, принадлежащего ФИО48., на территории Сергиевского района не установлено, в связи с чем исполнительное производство было передано на исполнение в ОСП г.Новокуйбышевска. Данное исполнительное производство дважды возвращалось в ОСП Сергиевского района с недостатками, которые необходимо было лишь устранить и вновь направить исполнительный документ и материалы исполнительного производства в службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства должника для принудительного исполнения решения суда.

Как указано в п.14 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.

Факт, что ФИО49 не проживает на территории <адрес>, подтверждается также и её опросом судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, где указано место жительство: <адрес>.

Законодателем предусмотрена возможность ведения исполнительного производства как по месту жительства (пребывания) должника, так и по месту нахождения его имущества.

ФИО50 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, имущества на территории <адрес> не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч.4 ст.30 настоящего Федерального закона.

Поскольку ещё в 2016 году было установлено об изменении места жительства должника ФИО51., следовательно, законных оснований вновь для возбуждения исполнительного производства отношении ФИО52 в ОСП Сергиевского района не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО53 восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Сергиевского района ФИО54. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО55, измененное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Сергиевского района ФИО56 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2017 года.

Председательствующий судья: О.В. Носкова