Решение по делу № 2-811/2014 от 16.10.2014

Дело № 2-811/2014                                          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2014 года                         с. Стерлибашево

Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Семенова И.С.,

при секретаре Ибрагимовой Р.И.,

с участием истца Самигуллиной Ф.Ш., представителя истца – адвоката Ахметова Э.И., представителя ответчика Латыповой А.Р., представителя третьего лица Ягафаровой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самигуллиной Ф.Ш. к отделу образования администрации муниципального района <адрес> РБ о взыскании незаконно невыплаченных сумм по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Самигуллина Ф.Ш. обратилась в суд с исковым заявлением к отделу образования администрации муниципального района <адрес> РБ о взыскании незаконно невыплаченных сумм по оплате коммунальных услуг.

В обосновании заявленных требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в детском саду № <адрес> Республики Башкортостан в должности медсестры.

С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ей, как медицинскому работнику, работавшему в детском муниципальном учреждении выплачивалась ежемесячная денежная компенсация за коммунальные услуги (электроосвещение и отопление) в размере 100%.

С ДД.ММ.ГГГГ года выплата денежной компенсации прекратилась, на ее устное обращение в Районный отдел образования, откуда производились выплаты, ей пояснили, что данные выплаты не положены. Она в ДД.ММ.ГГГГ году сдала квитанции об уплате за коммунальные услуги в бухгалтерию отдела образования, но ей их не оплатили и не вернули.

На протяжении <данные изъяты> лет она неоднократно обращалась с данным вопросом к заведующей детским са<адрес> ФИО6, однако получала отрицательный ответ, мотивированный тем, что медицинских работников в Списках лиц, кому положена компенсация нет.

Она считает, что ей незаконно прекратили выплату ежемесячных компенсационных выплат, так как она работала и продолжает работать в муниципальном учреждении и проживает в сельской местности, и на основании данного Закона имела право на получение 100% ежемесячной компенсации за оплату коммунальных услуг (электроосвещение и отопление).

В начале ДД.ММ.ГГГГ года ей вновь стали компенсировать оплату за коммунальные услуги, но только начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим она обратилась с письменным заявлением на имя руководителя МБДОУ д/с № <адрес> о выплате мне компенсации за <данные изъяты> за коммунальные услуги (электричество, газоснабжение) на что истец в начале августа ДД.ММ.ГГГГ получила письменный отказ.

Также в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась за разъяснением данного вопроса в администрацию Президента РБ, на что ей был дан ответ о том, что ее обращение направлено на рассмотрение в Министерство труда и социальной защиты населения РБ.

ДД.ММ.ГГГГ из Министерства труда и социальной защиты населения поступил ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ., где ей разъяснили, что вопрос о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как специалисту, проживающему и работающему в сельской местности, за ДД.ММ.ГГГГ г.г. относится к компетенции Министерства образования Республики Башкортостан.

Ее обращение вновь было переадресовано для рассмотрения по подведомственности.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела образования администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО3 истцу дан письменный ответ о том, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг она не имеет, поскольку работает в должности медицинской сестры в образовательном учреждении, то есть их отказ мотивирован без учета внесений изменений в законодательные акты.

Согласно информации отдела филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан в <адрес> ей предоставлены ежемесячные компенсационные выплаты (ЕКВ) как специалисту, проживающему и работающему в сельской местности и рабочих поселках в размере <данные изъяты>

В общей сложности за ДД.ММ.ГГГГ сумма ее расходов на оплату коммунальных услуг составила <данные изъяты>

В связи с тем, что основным ее работодателем на момент прекращения выплат являлся отдел образования администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан считает необходимым указанные суммы взыскать с них, а не с <данные изъяты>.

На основании изложенного просит:

Взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату ежемесячных коммунальных услуг за газоснабжение и электричество <данные изъяты>

Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>

От ответчика поступило возражение на исковое заявление в котором он просил отказать в удовлетворении требований, кроме того указал, что ответчиком должна быть другая организация.

В судебном заседании истец Самигуллина Ф.Ш. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Ахметов Э.И. в суде пояснил, что истец имел право на получение компенсации за оплату коммунальных услуг в полном объеме, считал отказ в выплате незаконным.

Представитель ответчика Латыпова А.Р. в суде пояснила, что с иском она не согласна, истцу компенсация не положена, кроме того ответчик работодателем истца не является, соответственно не может выступать в качестве ответчика. Прием заявление и направление документов на оплату производил не ответчик а работодатель истца МБДОУ детский сад № <адрес>. Кроме того отметила, что заявление специалистами предоставлялись один раз в год, а оплату производили ежемесячно. Истец изначально не имела право на получение указанных выплат.

Представитель третьего лица МБДОУ детский сад № <адрес> ФИО6 в суде показала, что истец с письменным заявлением к ней не обращался, документов не предоставлял. Обращение носили устный характер.

Исследовав материалы дела и заслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускается действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 25.09.2006 года №275 (редакция, действующая от 25.09.2006 года), должность медицинской сестры в образовательном учреждении не входит в перечень должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 25.09.2006 года №275 (редакция, действующая от 22.04.2009 года), должность медицинской сестры в образовательном учреждении не входит в перечень должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Ни одна из редакций указанного постановления не содержит должность медицинской сестры в образовательном учреждении в перечне должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 1.2 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (далее по тексту Положение) право на получение денежной компенсации имеют лица, работавшие в должностях специалистов, не вошедших в Перечень должностей специалистов, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но получавшие по состоянию на 31 декабря 2004 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при условии если они продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках и работать в государственных или муниципальных учреждениях.

Однако каких либо сведений о том, что на 31 декабря 2004 года истцу предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг материалы дела не содержат и сторонами не предоставлено.

Исходя из материалов дела и указанных норм права истец никогда не имел право на получение указанных компенсационных выплат.

В соответствии с п.1.6 Положения в целях решения вопросов о предоставлении мер социальной поддержки специалистам, работающим в учреждении, а также определения размера предоставляемой им денежной компенсации в учреждении в соответствии с законодательством создается комиссия по предоставлению мер социальной поддержки (далее - Комиссия), в состав которой включаются представители работодателя и работников учреждения. Комиссия создается приказом руководителя учреждения и действует согласно соответствующему положению, утвержденному руководителем. Председателем комиссии является руководитель учреждения.

Согласно п.2.1 Положения для решения вопроса о назначении денежной компенсации специалисты представляют в Комиссию соответствующее заявление по формам согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Положению с приложением следующих документов:

копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (для педагогического работника - на всех совершеннолетних членов семьи);

документа, содержащего сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (справки о составе семьи);

копии трудовой книжки (для педагогического работника - на всех работающих членов семьи);

копии пенсионного удостоверения (для пенсионеров);

документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц (в дальнейшем представляются ежемесячно (лично или направляются по почте);

справки из органа социальной защиты населения (при необходимости другого ведомства), подтверждающей, что заявитель не пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

документа, содержащего сведения о получении (неполучении) денежной компенсации по месту прежней работы в государственном или муниципальном учреждении (в случае изменения специалистом места работы за период с 1 января 2005 года);

справок из органа социальной защиты населения (или иного ведомства), подтверждающих получение членами семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с иными нормативными правовыми актами с указанием размера меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемого каждому члену семьи (для педагогического работника);

справок с места работы членов семьи, являющихся специалистами, в том числе педагогическими работниками (с последнего места работы членов семьи - пенсионеров), о получении (неполучении) денежной компенсации в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках" (для педагогических работников);

справки о неполучении денежной компенсации по месту работы по совместительству (для педагогических работников, обратившихся за денежной компенсацией по месту основной работы);

справки о неполучении денежной компенсации по месту основной работы (для педагогических работников, обратившихся за денежной компенсацией по месту работы по совместительству).

В силу п.2.4 Положения представление заявителем (его законным представителем) неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении денежной компенсации.

Согласно п.2.7 Положения уточнение права специалистов на получение денежной компенсации и ее размера осуществляется Комиссией на основании документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед получением денежной компенсации месяц (квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг, справок и др.), представляемых специалистами ежемесячно.

Исходя из буквального толкования указанных выше норм компенсационная выплата в счет оплаты коммунальных услуг предоставлялась специалистам по их письменному заявлению установленного образца с приложением необходимой документации.

Данное заявление подавалось специалистами 1 раз в год и оплата коммунальных услуг производилась ежемесячно на основании предоставленных платежных документов.

Судом установлено, что при прекращении оплаты указанной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ истец заново с заявлением установленного образца и приложением необходимой документации не обращался. Хотя право на получение компенсации носит заявительный характер и возникает с момента подачи указанного заявления.

Кроме того, судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об оплате коммунальных услуг с приложением копий квитанций на оплату коммунальных услуг за последние <данные изъяты>, однако заявление установленного образца с приложением необходимой документации им подано не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необоснованности требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Самигуллиной Ф.Ш. к отделу образования администрации муниципального района <адрес> РБ о взыскании незаконно невыплаченных сумм по оплате коммунальных услуг - отказать в полном объеме.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Семенов