Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1837/2017 ~ М-1104/2017 от 16.02.2017

2-1837/217

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 г г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего И.В. Чеглаковой,

при секретаре М.Е. Боюс,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горового В. С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Петрозаводску о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении в очереди на улучшении жилищных условий с момента постановки на учет,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ Горовой В.С. состоял в очереди УМВД России по г. Петрозаводску на улучшение жилищных условий. На момент постановки в очередь истец проживал с семьей в составе четырех человек (он, супруга, два сына) по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ супруга истца Горовая В.Н. вступила в наследство, в результате чего приобрела 1/3 долю в праве собственности на квартиру, расположенную в городе Кемь, общей площадью 56,0 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ сын истца Горовой А.В. приобрел собственную квартиру общей площадью 35,2 кв.м., но обязательства по погашению ипотеки оказались ему непосильны, в связи с чем он был вынужден продать указанную квартиру. На настоящий момент истец проживает с семьей в составе четырех человек (он, супруга и два сына) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь указанной квартиры составляет 47,0 кв.м., жилая площадь - 32,8 кв.м. Иными жилыми помещениями в собственности ни истец, ни члены его семьи не располагают. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца о том, что заседанием жилищной комиссии УМВД России по г. Петрозаводску было принято решение о снятии его с жилищного учёта. По мнению ответчика, истцом совершены намеренные действия, направленные на признание нуждающимся в предоставлении жилых помещений, тем самым истец утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма. Истец указывает, что неоднократно обращался к ответчику за разъяснениями принятого решения и с просьбой восстановить его в очереди на предоставление жилого помещения, на что получал неясные ответы. С решением о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях УМВД по Республике Карелия истец не согласен, полагает, что ст. 53 ЖК РФ в данном случае не применима по той причине, что в ней речь идет о действиях, непосредственно направленных на приобретение статуса нуждающегося в предоставлении жилья, в то время как истец уже состоял на учете в качестве нуждающегося в жилье, никаких преднамеренных действий не предпринимал. Тот факт, что обязательства по выплате ипотеки оказались невыполнимы для сына, а также вступление в наследственные права супругой нельзя характеризовать как намеренные действия. Из письма УМВД РФ по г. Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик применяет норму предоставления площади жилого помещения, определенную Жилищным Кодексом РСФСР и Решением Петрозаводского Городского Совета Республики Карелия от 27.12.2005 №XXV/XXV-256, в то время как норма предоставления площади жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ определяется Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ст.7 указанного федерального закона норма предоставления площади жилого помещения на семью из трех и более человек составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Истец считает, что ему полагается жилое помещение общей площадью не менее 72 кв.м. Поскольку истец занимает жилое помещение общей площадью 47,0 кв.м., считает, что не утратил основания состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Горовым В.С. заявлены требования о признании незаконным решения заседания жилищной комиссии УМВД России по г. Петрозаводску о снятии Горового Василия Степановича с учёта, как нуждающегося в улучшении жилищных условий; восстановить его в очереди УМВД России по г. Петрозаводску на улучшение жилищных условий с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Петрозаводского городского суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Горовая В.Н., Горовой А.В., Горовой И.В., МВД по Республике Карелия.

В судебном заседании истец не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Закатов А.П. в судебном заседании на иске настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель УМВД России по г. Петрозаводску Пюльзю Е.А. исковые требования не признала, указав, что истец не имеет законных оснований состоять в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку члены его семьи ухудшали свои жилищные условия, кроме того, жилое помещение, занимаемое истцом и членами его семьи, составляет 47 кв.м., следовательно, на каждого члена семьи приходится более 10 кв.м. площади жилого помещения, при установленной учетной норме 10 кв.м.

Представитель третьего лица МВД по Республике Карелия Малахова И.Л. в судебном заседании иск не признала, указав на отсутствие у истца права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в УМВД России по г.Петрозаводску в целях обеспечения социальной защищенности сотрудников ОВД, пенсионеров ОВД по Республике Карелия создана жилищная комиссия. Приказом УМВД России по г.Петрозаводску утверждены состав и Положение о жилищной комиссии УМВД. Согласно разделу 3 положения «О жилищной комиссии» (приложение 2 к указанному приказу) в функции комиссии входит ведение учета сотрудников и работников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, запрос документов, подтверждающих нуждаемость в жилье, принятие решений о выделении жилья, принятие решений о снятии с учета сотрудников.

Истец Горовой В.С. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в УМВД России по Республике Карелия с ДД.ММ.ГГГГ. На момент постановки на учет Горовой В.С. с членами семьи в составе 4-х человек (он, супруга Горовая В.Н. и сыновья Горовой А.В. и Горовой И.В.) были зарегистрированы в полублагоустроенной квартире по адресу <адрес>, жилой площадью 26,7 кв.м.

На момент постановки истца на учет действовала статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ Горовой В.С. с членами семьи зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, метраж жилой площади 32,8 кв.м, общая площадь квартиры составляет 47 кв. м.

Также установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ супруге истца, Горовой В.Н. до ДД.ММ.ГГГГ принадлежала 1/3 доля в праве на квартиру общей площадью 56,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Сыну истца, Горовому А.В. до ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности квартира общей площадью 35,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ произошло отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего супруге истца по адресу: <адрес> (1/3 доля в помещении 56 кв.м). В ДД.ММ.ГГГГ произошло отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего сыну истца по адресу: <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело документами, сторонами не оспариваются.

Решением жилищной комиссии УМВД России по г. Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ Горовой В.С. снят с учета УМВД России по г. Петрозаводску как нуждающийся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями статьи 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ, в силу которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Однако указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действующего с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая устанавливается органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (части 1 и 2 статьи 50). Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4).

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Петрозаводского городского Совета от 27 декабря 2005 года N XXV/XXV-256 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Петрозаводска установлена в размере 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, учитывая, что семья истца, состоящая из четырех человек, занимает квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 47 кв. м., Горовой В.С. не имеет законных оснований состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как на каждого члена семьи приходится более 10 кв.м. Также судом принимается во внимание, что члены семьи истца совершали действия по отчуждению жилых помещений, с момента совершения данных действий не прошло пяти лет.

С учетом изложенного суд полагает законным решение жилищной комиссии УМВД России по г. Петрозаводску о снятии истца с учета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы истца о том, что в данном случае в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек, следовательно, он имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд считает несостоятельными, поскольку нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется исходя из учетной нормы, а не нормы предоставления.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья И.В. Чеглакова

Решение суда в окончательной форме принято 04 апреля 2017г.