Решение по делу № 2-1909/2015 ~ М-1393/2015 от 14.05.2015

      Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 октября 2015 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1909/2015 по иску ФИРСОВА А.И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил

/дата/ 2015 года Фирсов А.И., /дата/ 1960 года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 24 об.-26).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области № /номер/ от /дата/ 2015 года Фирсову А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, согласно ст. 30 п. 1 пп. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утверждённого постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272, и Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел ХХIII «Общие профессии», код-позиция 23200000-13399, при этом, Комиссией не были приняты к зачету в его специальный трудовой стаж периоды работы в /организация/ по профессии машиниста тепловоза с /дата/ 1988 года по /дата/ 1988 года (7 месяцев), с /дата/ 1991 года по /дата/ 1991 года (9 месяцев), с /дата/ 1992 года по /дата/ 1992 года (7 месяцев), с /дата/ 1993 года по /дата/ 1993 года (11 месяцев), с /дата/ 1994 года по /дата/ 1995 года (1 год 5 месяцев), с /дата/ 1996 года по /дата/ 1996 года (1 месяц), с /дата/ 1997 года по /дата/ 1997 года (1 месяц), с /дата/ 1998 года по /дата/ 1998 года (3 месяца), с /дата/ 2000 года по /дата/ 2000 года (3 месяца), с /дата/ 2000 года по /дата/ 2000 года (4 месяца), и с /дата/ 2000 года по /дата/ 2001 года (6 месяцев 5 дней), а всего 5 лет 9 месяцев 5 дней (л.д. 8).

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Фирсов А.И. /дата/ 2015 года обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что в его трудовой книжке имеются соответствующие записи, подтверждающие спорные периоды работы в должности, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, он работал по профессии машиниста тепловоза, которая была его основной профессией.

В судебном заседании Фирсов А.И. и его представитель Бадаева О.А. поддержали иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснили, что он, будучи машинистом тепловоза, он работал по этой профессии в /организация/; при этом, у него не было помощника машиниста и сцепщика, в связи с чем он сам выполнял эти работы, и ему производилась доплата за совмещение этих профессий; кроме того, в ряде оспариваемых периодах работы документально указана нехватка рабочих часов в течение рабочей недели, однако он выходил на работу в свои выходные дни и в не рабочее время, по другим специальностям, как то очистка от снега подъездных путей, устранение аварий и т.п.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области - Большов Н.Л. в судебном заседании иск не признал, по изложенным в оспариваемом Решении Комиссии основаниям.

Свидетель И. в судебном заседании показал, что он работал в /организация/ с /дата/ 1967 года по /дата/ 2000 года на разных профессиях, в т.ч. машинистом тепловоза; там же работал машинистом тепловоза Фирсов А.И., который работал один, в т.ч. выполнял обязанности помощника машиниста и сцепщика; на предприятии бывали месяцы работы с неполным количеством отработанного времени, однако Фирсова А.И. вызывали на работу и в выходные, и в праздничные дни, и в ночное время на устранение аварий, очистку подъездных путей.

Свидетель Е. в судебном заседании дал аналогичные показания.

Выслушав объяснения сторон и показания свидетелей, проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, повышения и надбавки к пенсиям, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года (за исключением надбавки на уход и надбавки на нетрудоспособных членов семьи, без учета районного коэффициента, а для лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в более высоком размере, чем повышение к пенсии, - также соответствующего повышения), начисляются к расчетному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам.

Лицам, имеющим право на повышения пенсий в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", начисление повышений по такому же основанию к расчетному размеру трудовой пенсии не производится.

При определении расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно п. 11 Постановления СМ СССР от 4 декабря 1981 г. N 1145
"О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)», действовавшего до 10 марта 2009 года, доплаты за выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующих работников производятся работникам, занятым в производственных отраслях народного хозяйства, а также в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения и некоторых других непроизводственных отраслях народного хозяйства, где они установлены отдельными решениями Правительства СССР, при условии, если на основную и дополнительную работы установлены межотраслевые, отраслевые и другие технически обоснованные нормы трудовых затрат (нормативные задания, нормы обслуживания, нормы времени, нормативы численности, штатные нормативы) или если эти работы выполняются по должностям, предусмотренным в штатах, утвержденных на основании типовых штатов.

12. Доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение установленного объема работ могут быть уменьшены или полностью отменены при пересмотре норм в установленном порядке, а также при ухудшении качества работы. Об уменьшении или отмене доплат работник должен быть письменно предупрежден не позднее чем за месяц.

Если указанные мероприятия осуществляются на основе предложений работников, получающих доплаты, то эти доплаты сохраняются в течение 6 месяцев после введения новых нормативов трудовых затрат.

Доплаты за совмещение профессий (должностей) не устанавливаются в тех случаях, когда совмещаемая работа предусмотрена в нормах трудовых затрат, обусловлена трудовым договором (входит в круг обязанностей работника) или поручается работнику в установленном законодательством порядке в связи с недостаточной загруженностью против действующих норм трудовых затрат по основной работе.

Инструкцией Госкомтруда СССР от 14 мая 1982 г. N 53-ВЛ по применению постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. N 1145
"О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" разъяснено, что в постановлении Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. N 1145 предусмотрены порядок и условия:

а) совмещения профессий (должностей);

б) расширения зон обслуживания или увеличения объема выполненных работ;

в) выполнения наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующих работников.

Все эти виды работ допускаются на одном и том же предприятии, учреждении, организации с согласия работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества продукции, выполняемых работ, обслуживания населения.

Под совмещением профессий (должностей) понимается выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности).

Под расширением зон обслуживания и увеличением объема выполненных работ понимается выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительного объема работ по одной и той же профессии или должности.

Под выполнением обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы следует понимать заменение работника, отсутствующего в связи с болезнью, отпуском, командировкой и по другим причинам, когда в соответствии с действующим законодательством за ним сохраняется рабочее место (должность).

Порядок и условия совмещения профессий (должностей) применяются также при расширении зон обслуживания или увеличении объема выполняемых работ.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и не менее 20 лет.

При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

ГУ - Управление ПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № /номер/ от /дата/ 2015 года отказало Фирсову А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /дата/ 2015 года, согласно ст. 30 п.1 пп. 5 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утверждённого постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272, и Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел ХХIII «Общие профессии», код-позиция 23200000-13399, отказано Фирсову А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа 12 лет 6 месяцев.

Комиссией приняты к зачету по Списку № 2 периоды работы Фирсова А.И. по профессии литейщика пластмасс 7 месяцев 20 дней и в качестве машиниста тепловоза 10 лет 9 месяцев 13 дней, итого: 11 лет 05 месяцев 03 дня.

Не приняты к зачету в специальный трудовой стаж Фирсова А.И. периоды работы в /организация/ по профессии машиниста тепловоза с /дата/ 1988 года по /дата/ 1988 года (7 месяцев), с /дата/ 1991 года по /дата/ 1991 года (9 месяцев), с /дата/ 1992 года по /дата/ 1992 года (7 месяцев), с /дата/ 1993 года по /дата/ 1993 года (11 месяцев), с /дата/ 1994 года по /дата/ 1995 года (1 год 5 месяцев), с /дата/ 1996 года по /дата/ 1996 года (1 месяц), с /дата/ 1997 года по /дата/ 1997 года (1 месяц), и с /дата/ 1998 года по /дата/ 1998 года (3 месяца), в связи с совмещением профессий, а также с /дата/ 2000 года по /дата/ 2000 года (3 месяца), ввиду неполного количества отработанного времени, и с /дата/ 2000 года по /дата/ 2000 года (4 месяца), и с /дата/ 2000 года по /дата/ 2001 года (6 месяцев 5 дней), ввиду отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета, а всего 5 лет 9 месяцев 5 дней.

В соответствии со ст. 60.2, 149, 151 Трудового кодекса РФ, под совмещением профессий (должностей) понимается выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности). Отличие от совместительства состоит в том, что работник помимо основной работы выполняет другую работу в пределах установленной для основной работы продолжительности рабочего времени за счет интенсивности (уплотнения) работы в течение рабочего дня. Таким образом, работник в течение своего рабочего дня выполняет обязанности сразу по двум профессиям, что влечет неполную занятость по профессии, предусмотренной Списком.

Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Однако, по положениям Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 8 августа 2003 года), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая имеется у Фирсова А.И., и в которой имеются соответствующие записи о его работе машинистом тепловоза (л.д. 9-12).

Приказом директора /организация/ от /дата/ 1982 г. литейщик пластмасс Фирсов А.И. направлен на курсы подготовки машинистов тепловозов на торфопредприятие «Васильевский Мох» с /дата/ 1982 года (л.д. 22об.-23), приказом от /дата/ 1982 года ему присвоена профессия машиниста тепловозов и ЭСУ у/к и направлен на работу по специальности (л.д. 11).

По справке ОАО «/организация/» от /дата/ 2003 г. № 25, Фирсов А.И. действительно работал на /организация/ машинистом тепловоза железнодорожного цеха с /дата/ 1982 года по /дата/ 2001 года, занят был полный рабочий день, без совмещения профессий, на сельхозработы и другие виды работ не переводился, работал полную рабочую неделю (л.д. 41 об.).

В указанной справке значится, что данная работа предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на ж/д транспорте.

С /дата/ 1992 года введен Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Ссылку ответчика на совмещение профессий истцом при выполнении своих трудовых обязанностей машиниста тепловоза суд не принимает, как основание к отказу в иске, поскольку свидетельскими показаниями установлено обратное; по мнению суда, совмещения профессий у истца не могло быть, по определению, ввиду специфики его труда, обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Неполное количество отработанного Фирсовым А.И. времени, указанное в оспариваемом Решении, опровергнуто вышеприведенными показаниями свидетелей.

Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не может быть вменено в вину Фирсову А.И., т.к. внесение таких записей отнесено законом к обязанности работодателя, а не работника.

Таким образом, суммируя периоды работы, принятые комиссией к зачету (11 лет 5 месяцев 3 дней) и выше перечисленные периоды, не принятые комиссий к зачету (5 лет 9 месяцев 5 дней), общий специальный трудовой стаж работы, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет более чем 12 лет 6 месяцев, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Право на назначение пенсии у истца возникло /дата/ 2015 года, то есть с момента исполнения ему 55 лет, несмотря на то, что за назначением досрочной трудовой пенсии по старости он обратился с заявлением /дата/ 2015 года.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать незаконным решение № /номер/ от /дата/ 2015 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области, в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИРСОВА А.И., согласно ст. 30 п. 1 пп. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утверждённого постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272, и Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел ХХIII «Общие профессии», код-позиция 23200000-13399, периодов работы в Алферовском торфопредприятии по профессии машиниста тепловоза с /дата/ 1988 года по /дата/ 1988 года (7 месяцев), с /дата/ 1991 года по /дата/ 1991 года (9 месяцев), с /дата/ 1992 года по /дата/ 1992 года (7 месяцев), с /дата/ 1993 года по /дата/ 1993 года (11 месяцев), с /дата/ 1994 года по /дата/ 1995 года (1 год 5 месяцев), с /дата/ 1996 года по /дата/ 1996 года (1 месяц), с /дата/ 1997 года по /дата/ 1997 года (1 месяц), с /дата/ 1998 года по /дата/ 1998 года (3 месяца), с /дата/ 2000 года по /дата/ 2000 года (3 месяца), с /дата/ 2000 года по /дата/ 2000 года (4 месяца), и с /дата/ 2000 года по /дата/ 2001 года (6 месяцев 5 дней), а всего 5 лет 9 месяцев 5 дней, и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области принять к зачёту в специальный трудовой стаж ФИРСОВА А.И. указанные выше периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с /дата/ 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2015 года.

Судья: подпись А. П. Борщ