Решение по делу № 2-672/2015 ~ М-524/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-672/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2015 года                           г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жигулиной М.А.,

при секретаре Перейма Я.К.,

с участием представителя истицы Фомичевой Л.П. по доверенности Фомичевой Н.И., по доверенности и ордеру адвоката Стручковой Н.К., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности Чекменева П.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Тульское лесничество» по доверенности Кострикова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-672/2015 по иску Фомичевой Л.П. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы, Федеральному агентству лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Фомичева Л.П. обратилась в суд с иском, впоследствии неоднократно уточненным, к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, признании права собственности на земельный участок по фактическому пользованию в силу приватизации и приобретательной давности.

В обоснование заявленных требований указала на то, что в ДД.ММ.ГГГГ ею совместно с <данные изъяты> ФИО1 был построен жилой дом общей площадью <данные изъяты>, расположенный на земельном участке мерою <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Указанными объектами недвижимости она открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется в течение <данные изъяты> лет, на дом выдана домовая книга, она и члены ее семьи зарегистрированы в нем по месту жительства. Ею оплачиваются поставляемые в дом коммунальные услуги (свет, газ, вода), налоги, страховые суммы. Она несет бремя содержания данного дома и земельного участка. Дом в ДД.ММ.ГГГГ поставлен на технический учет в БТИ, однако, правоустанавливающих документов на жилой дом и земельный участок у нее не имеется.

Строения, входящие в состав жилого дома, находятся в исправном техническом состоянии, строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями и нормами СНиП, пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Разрешение на строительство давали <данные изъяты>, однако каким органом и когда оно выдавалось, она за давностью лет не помнит. Документ не сохранился.

Ссылаясь на положения ст.ст. 218, 234 ГК РФ, просила:

Признать право собственности Фомичевой Л.П. на строительство лит. <данные изъяты> – жилого дома, лит. <данные изъяты> – жилых пристроек, лит. <данные изъяты> – подвал, объект недвижимости жилой дом, жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, жилой <данные изъяты>, число этажей <данные изъяты>, число этажей подземной части <данные изъяты>, года постройки ДД.ММ.ГГГГ завершенного строения, кадастровый номер №, номер кадастрового квартала: №, дом расположен по адресу: <адрес>.

Признать за ней право собственности на земельный участок номер кадастрового квартала №, с кадастровым номером согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> по фактическому пользованию, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ ТО «Тульское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Территориальное управление Росимущества в Тульской области.

В судебном заседании:

истица Фомичева Л.П. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомила. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители истицы Фомичевой Л.П. по доверенности Фомичева Н.И. и по доверенности и ордеру адвокат Стручкова Н.К. заявили отказ от исковых требований Фомичевой Л.П. в части требований о признании права собственности на земельный участок номер кадастрового квартала №, с кадастровым номером согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> по фактическому пользованию, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В оставшейся части исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от части исковых требований Фомичевой Л.П. о признании права собственности на земельный участок номер кадастрового квартала №, с кадастровым номером согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> по фактическому пользованию, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, принят судом. Производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил. В адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Письменных возражений относительно исковых требований не представил. Ранее в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации г. Тулы по доверенности Федосеева Е.В. возражала против заявленных исковых требований, указав на отсутствие в Администрации г. Тулы сведений о выдаче разрешения на строительство либо предоставлении земельного участка для строительства жилого <адрес>. Похозяйственные книги по данному поселку никогда не велись, информация о количестве домов, территории и границе поселка в администрации г. Тулы отсутствует.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил. В своих письменных возражениях относительно исковых требований указал, что в силу положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Разрешения на строительство жилого дома в составе лит. <данные изъяты> истицей не предъявлено, что в силу ст. 222 ГК РФ свидетельствует о наличии у спорного жилого дома признаков самовольной постройки.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. В рассматриваемом случае отсутствует добросовестность застройщика. Документов на землю истицей не представлено.

Истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ не явился, извещен, в своих возражениях относительно иска просил рассмотреть дело в его отсутствие. В обоснование возражений указал на то, что из представленного истицей межевого плана земельного участка с кадастровым номером № следует, что при анализе геодезических измерений и повторном определении координат характерных точек границ земельного участка выявлено наложение на земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям лесного фонда. Лесные участки в составе лесного фонда в силу ст. 8 Лесного кодекса РФ находятся в федеральной собственности, ограничиваются в обороте (ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Такие участки могут предоставляться гражданам в аренду или безвозмездное пользование в соответствии с их целевым назначением (ст.ст. 6, 71 Лесного кодекса РФ, ст. 7 Земельного кодекса).

Земли лесного фонда не могут находиться в частной собственности.

Представитель третьего лица Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в Тульской области не явился, извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил. Письменных возражений не представил. Ходатайств не заявлено.

Третьи лица Фомичев А.В., Курятова М.А. извещены, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица ГУ ТО «Тульское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности Костриков В.В. с исковыми требованиями не согласился, возражал против их удовлетворения, по основаниям, изложенным Федеральным агентством лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Дополнительно пояснил, что построенный истицей дом и занятый самовольно земельный участок расположены в № лесном квартале Тульского лесничества, границы которого никогда не изменялись, что подтверждается картами леса. Из состава земель лесного фонда данный земельный участок никогда не выводился.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности Чекменев П.А. поддержал правовую позицию ответчика Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ, пояснив, что вопрос о переводе земель из числа земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов должен решаться в административном порядке, уполномоченными лицами. Истица, наряду с иными жителями <адрес> может обратиться в орган исполнительной власти для содействия в решении данного вопроса.

Представитель Территориального управления Росимущества в Тульской области не явился, извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил, возражений относительно иска и ходатайств не заявлено.

В силу положений ст. 167 ГПК, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения присутствующих лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что жилой дом № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки состоит из лит. <данные изъяты> – жилого дома, лит. <данные изъяты> – жилых пристроек, лит. <данные изъяты> – подвала, на строительство которых разрешения не предъявлено, расположен на самовольно занятом земельном участке площадью <данные изъяты>.

Доказательств предоставления земельного участка для строительства жилого дома либо иных целей суду стороной истца не представлено.

Согласно архивной справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» спорный жилой дом был поставлен на технический учет в ДД.ММ.ГГГГ году, владельцем значится Фомичева Л.П., документов, устанавливающих право собственности Фомичевой Л.П. на вышеуказанный жилой дом, а также документов об отводе земельного участка в материалах инвентарного дела не имеется.

Земельный участок по данным межевания, расположен фактически в двух кадастровых кварталах № и №. В ходе проведения топографических работ, анализе полученных сведений из ГКН на формируемый земельный участок и вынесении характерных точек границы в натуру, кадастровым инженером ФИО2 выявлено, что конфигурация и местоположение земельного участка с кадастровым номером № (земли лесного фонда) не соответствует фактическому расположению, так как происходит наложение на существующее строение – жилой дом (кадастровый номер здания №). Выявлена кадастровая ошибка при привязке границ к государственной геодезической сети, что привело к смещению земельного участка с кадастровым номером №.

Спора об устранении кадастровой ошибки стороной истца не заявлялось.

Как следует из пояснений кадастрового инженера ФИО2 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время отмежеванный земельный участок и расположенный на нем жилой дом фактически находятся на земельном участке с кадастровым номером №, то есть расположены на землях лесного фонда.

Таким образом, спорный жилой дом имеет признаки самовольного строения и расположен на землях с целевым назначением: земли лесного фонда.

Вопросы признания права собственности на него подлежат регулированию нормами ст. 222 ГК РФ, земельного и лесного законодательства РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ (ред. от 31.12.2014 года) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Указанная норма корреспондирует пп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, согласно которому земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статья 11 Федерального закона РФ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определяет особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 11 вышеуказанного Закона перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае... установления или изменения границы населенного пункта...

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план содержит... карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа...Процедура подготовки, рассмотрения и утверждения генерального плана поселения регулируется ст.ст. 23, 25 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях... если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда...

Согласно п. 4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства до 1 января 2015 года согласовывает включение земельных участков лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязательность публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Законодатель установил возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной форме собственности, при изменении границ населенных пунктов, исключительно по согласованию с собственником - Российской Федерацией в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Доказательств тому, что публичная процедура перевода земель была проведена в отношении земель <адрес> суду не представлено.

Как следует из Решения Исполкома Косогорского районного совета депутатов трудящихся от 2.09.1958 года, населенные пункты <адрес> на территории <адрес> возникли стихийно. В связи с затратностью их переселения за пределы гослесфонда с разрешения Министерства сельского хозяйства СССР участки гослесфонда, занятые указанными населенными пунктами, подлежали исключению из состава лесов № группы <адрес>.

Согласно решению исполнительного комитета Тульского областного совета депутатов трудящихся от 25.08.1956 года орган исполнительной власти вышел с инициативой о включении в земфонд <адрес> <данные изъяты> га лесной площади, с исключением ее из состава лесов № группы Яснополянского лесничества, Тульского лесхоза, в том числе:

- из квартала № – участок площадью <данные изъяты> га, занятый <данные изъяты>,

- из кварталов № участок площадью <данные изъяты> га, занятый <данные изъяты>,

- из квартала №, площадью <данные изъяты> га, в том числе, занятый <данные изъяты>,

- из квартала № участок площадью <данные изъяты> га, занятый <данные изъяты>,

- из кв. № участок площадью <данные изъяты> га занятый <данные изъяты>.

Согласно объяснительной записке заместителя председателя Исполкома Косогорского райсовета депутатов трудящихся в населенном пункте Станционный по данным Райинспектуры ЦСУ по состоянию на 1.02.1958 года числится <данные изъяты> жилых дома, в них проживает <данные изъяты> семей с населением <данные изъяты> человека.

В ДД.ММ.ГГГГ проводилось лесоустройство Тульского лесхоза, в том числе и Яснополянского лесничества. При проведении работ по лесоустройству <адрес> был отграничен от лесфонда на площади <данные изъяты> га и был оставлен за границами гослесфонда.

Министерство сельского хозяйства СССР приказом от 23.10.1956 года №420 разрешило перечислить из Гослефонда в госземфонд площади, занятые указанными населенными пунктами.

<адрес> административно был включен в территорию <адрес>.

По данным журнала учета отвода земель Тульского лесничества, иных отводов земель лесного фонда под строительство в районе указанных поселков не было.

Земли из лесного квартала №, где расположен жилой дом истицы под строительство или размещение населенного пункта не отводились.

Принимая во внимание дату строительства жилого дома, земельный участок, на котором он расположен, не включался в состав <данные изъяты> га, которые были выделены для <адрес> из земель лесного фонда в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания права собственности Фомичевой Л.П. на жилой дом №, расположенный в <адрес>, предусмотренных ст.ст. 218, 222, 234 ГК РФ не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фомичевой Л.П. о признании права собственности на жилой дом в составе: лит. <данные изъяты> – жилого дома, лит. <данные изъяты> жилых пристроек, лит. <данные изъяты>, жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, жилой <данные изъяты> кв.м, число этажей <данные изъяты>, число этажей подземной части <данные изъяты>, года постройки ДД.ММ.ГГГГ завершенного строения, кадастровый номер №, номер кадастрового квартала: №, дом расположен по адресу: <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья: