Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4800/2019 ~ М-4875/2019 от 16.08.2019

63RS0№-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Ессе К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-4800/19 по административному иску ООО «УЖКК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Самары о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25.07.2019 года об обращении взыскания на право требования денежных средств по договору,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УЖКК» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований общество указало, что 25.07.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района города Самары Аксеновой Ю.В. вынесено постановление об обращении взыскания на право требования денежных средств по договору. Указанное постановление вынесено в связи с тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится ряд исполнительных производств о взыскании с ООО «УЖКК» задолженности.

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на имущественное право должника - организации ООО «УЖКК» в виде права требования на получение денежных средств с расчётного центра ООО «Центр-СБК-Самара», возникшие на основании агентского договора; установлен запрет ООО «Центр-СБК-Самара» по перечислению денежных средств на основании агентского договора, заключённого с должником, денежные средства в пользу должника (как в наличной, так и в безналичной форме) в пределах суммы задолженности по исполнительным документам, то есть в размере 8 143 798 руб. 56 коп.; ООО «Центр-СБК-Самара» обязано перечислять денежные средства в размере 100% на общую сумму 8 143 798 руб. 56 коп. на счёт ОСП <адрес>, которые предназначены для перечисления должнику-организации в пределах суммы задолженности, за исключением: денежных средств, поступивших от населения и на счёт ООО «Центр-СБК-Самара», которые подлежат перечислению ресурсоснабжающим организациям и вознаграждения ООО «Центр-СБК-Самара» в качестве платы за оказываемые услуги по агентскому договору ст.1006 Гражданского кодекса РФ.

По мнению ООО «УЖКК» данное постановление является незаконным и нарушающим права и законные интересы общества.

Согласно оспариваемому постановлению, судебный пристав-исполнитель установил, что между должником - ООО «УЖКК» и ООО «Центр-СБК-Самара» заключен договор № на информационно-расчётное обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ и обратил взыскание на имущественное право требования должника - ООО «УЖКК» в виде права требования на получение денежных средств с расчётного центра ООО «Центр-СБК-Самара», возникшие на основании агентского договора, а также обязал административного истца перечислять денежные средства в размере 100% на общую сумму 8 143 798 руб. 56 коп., которые предназначены для перечисления должнику-организации в пределах суммы задолженности, за исключением: денежных средств, поступивших от населения и на счёт ООО «Центр-СБК-Самара», которые подлежат перечислению ресурсоснабжающим организациям и вознаграждения ООО «Центр-СБК-Самара» в качестве платы за оказываемые услуги по агентскому договору ст.1006 Гражданского кодекса РФ.

Несоответствие оспариваемого постановления нормативным правовым актам выражено в том, что ООО «УЖКК» является управляющей организацией и осуществляет свою деятельность на основании заключенных с собственниками многоквартирных домов, договоров управления, в соответствии с которыми одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соблюдение данных обязанностей обеспечивает безопасное проживание собственников помещений в многоквартирных домах.

Услуги и работы, оказываемые управляющей организацией, оплачиваются собственниками помещений в МКД исходя из размера платы за содержание жилого помещения, устанавливаемой либо на общем собрании собственников помещений в МКД, либо органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в свою структуру: плату за коммунальные услуги; плату за содержание жилого помещения (в состав которой входят: плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме); взнос на капитальный ремонт.

Таким образом, собственники, неся бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, оплачивают в адрес управляющей организацию плату за содержание общего имущества.

За счёт указанных денежных средств, управляющая организация и осуществляет свою деятельность по выполнению/оказанию работ и услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества собственников МКД. При этом перечень этих работ и услуг является строго регламентированным и не позволяет управляющей организации менять состав таких работ и услуг произвольно.

В связи с тем, что денежные средства, перечисляемые населениям в адрес ООО «Центр-СБК- Самара» по платёжно-расчётным документам, имеют строго целевое разграничение на «коммунальные услуги» (отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение) и на «плату за содержание», то оплачивать целевыми денежными средствами, «платой за содержание», задолженность в адрес ресурсоснабжающих организаций противоречит требованиям федерального закона и судебной практике. Обращение взыскания на денежные средства, входящие в плату за содержание (оплата работ и услуг по управлению МКД, содержание и ремонт общего имущества МКД), лишает управляющую организацию возможности исполнять обязательства по содержанию жилых помещений, осуществлять расчеты за предоставленные услуги, что может привести к существенному нарушению интересов жителей многоквартирных домов, которые добросовестно вносят плату за содержание.

Кроме того, денежные средства, принимаемые ООО «Центр-СБК-Самара» по заключенному договору № на информационно-расчётное обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ, по которому оно выступает платёжным агентом и осуществляет расчёты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и принимает плату за жилое помещение и коммунальные услуги, ООО «УЖКК» не принадлежат.

Денежные средства, поступающие на счета ООО «Центо-СБК-Самара» от населения в оплату содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не относятся ни к имуществу должника, ни к имуществу третьих лиц, имеют целевое назначение и не поступают в собственность управляющей компании. Управляющая компания распоряжается данными средствами в интересах собственников.

ООО «УЖКК» предназначено только часть поступивших денежных средств в составе платы за содержание, а именно: плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом (управленческие расходы).

Таким образом, обращение взыскания может быть произведено на денежные средства, находящиеся у платежного агента, лишь в той части, в которой на них может претендовать должник, однако оспариваемым постановлением обращено взыскание не только на денежные средства, которые предназначены непосредственно должнику, но и на денежные средства, предназначенные ресурсоснабжающим и подрядным организациям, как плата за коммунальные ресурсы для содержания общего имущества в многоквартирном доме и плата за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома соответственно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество просило восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование оспариваемого постановления и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на право требования денежных средств по договору.

В судебном заседании представители административного истца поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал на пропуск административным истцом срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.

Представители ООО УК «Союз-МКД», ООО «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс «Электрощит» и Беляковой В.К., привлечённых к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения требований административного истца.

Старший судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района города Самары и представитель УФССП по Самарской области и иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями ст.219 КАС РФ предусмотрено, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям ст.227 КАС РФ для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемых постановления действий (бездействия) нормативно-правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УЖКК», как заказчиком, и ООО «Центр-СБК-Самара», как центром, заключён договор № на информационно-расчётное обслуживание, согласно которому заказчик поручает центру, а центр принимает на себя обязательства по информационно-расчётному обслуживанию, включающие: организацию и ведение лицевых счетов и расчётов по ним; организацию и осуществление абонентского обслуживания; выпуск платёжных документов и передачу их заказчику; информационное обеспечение деятельности; информационно-технологическое взаимодействие со сборщиками платежей, приём платежей на номинальные счета.

Материалами дела также подтверждается, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> находятся исполнительные производства №<данные изъяты> о взыскании с ООО «УЖКК» задолженности в размере 8 143 798 руб. 56 коп. в пользу: ООО «Самарские коммунальные системы», ООО УК «Союз-МКД», ЦыгА.й А.Н., Цыганковой М.Н., ООО «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс «Электрощит», ООО «Альфа-Экспертиза», Беляковой В.К., УФК по Администрацию Ленинского внутригородского района г.о. Самара, Государственная жилищная инспекция <адрес>, Деветияровой И.И., Фоминой М.Ф., УФССП России по <адрес>.

Установлено, что в связи с неисполнением должником своих обязательств в рамках исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель принял постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на право требования денежных средств по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ООО «УЖКК» и ООО «Центр-СБК-Самара», согласно которому обращено взыскание на имущественное право требования ООО «УЖКК» на получение денежных средств с расчётного центра ООО «Центр-СБК-Самара», возникшее на основании агентского договора. Установлен запрет ООО «Центр-СБК-Самара» по перечислению собранных денежных средств на основании агентского договора, в пределах суммы задолженности по исполнительным документам – 8 143 798 руб. 56 коп. ООО «Центр-СБК-Самара» обязано перечислять денежные средства в размере 100% на общую сумму 8 143 798 руб. 56 коп. на счёт ОСП, которые предназначены для перечисления должнику-организации в пределах суммы задолженности, за исключением: денежных средств, поступивших от населения и на счёт ООО «Центр-СБК-Самара», которые подлежат перечислению ресурсоснабжающим организациям и вознаграждения ООО «Центр-СБК-Самара» в качестве оплаты за оказываемые услуги по агентскому договору. ООО «УЖКК» и ООО «Центр-СБК-Самара» запрещено совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также уступке права требования третьим лицам. ООО «Центр-СБК-Самара» обязано в трёхдневный срок внести (перечислить) денежные средства в размере 8 143 798 руб. 56 коп. на депозитный счёт ОСП <адрес>.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Статьёй 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положениям ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

Положениями ст.75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ предусмотрено, что в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность); право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу; право на аренду недвижимого имущества; исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на них не может быть обращено взыскание; право требования по договорам об отчуждении и использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации; принадлежащее лицензиату право использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; иные принадлежащие должнику имущественные права.

Взыскание на принадлежащие должнику исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, право использования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, а также на имущественные права в отношении третьих лиц обращается с соблюдением правил, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Правительством РФ могут быть установлены особенности обращения взыскания на отдельные виды имущественных прав.

В силу положений ст.ст.12-13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «УЖКК» обладает статусом управляющей компании, оказывающей жилищные и коммунальные услуги, а ООО «Центр-СБК-Самара» на основании указанного договора приняло на себя обязательства осуществлять, в том числе, в отношении граждан, проживающих в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ООО «УЖКК», начисление и сбор платы за коммунальные услуги, с последующим перечислением собранных платежей ООО «УЖКК» и по поручению последнего, третьим лицам.

Таким образом, у ООО «УЖКК» как исполнителя услуг, в отношении денежных средств, поступивших в ООО «Центр-СБК-Самара» по договору от ДД.ММ.ГГГГ, возникают имущественные права, на которые может быть обращено взыскание.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для применения такой меры принудительного исполнения, как обращение взыскания на имущественное право должника на получение денежных средств по договору, соответственно постановление судебного пристава-исполнителя является законным и не нарушает прав и интересов административного истца.

Доказательств тому, что в результате обращения взыскания на основании оспариваемого постановления будут нарушены права третьих лиц, административным истцом ни в рамках исполнительного производства, ни в судебное заседание, не представлено.

Кроме того, судом установлено, что оспариваемое административным истцом постановление получено его представителем ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в суд с настоящим административным иском ООО «УЖКК» обратилось лишь ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств тому, что десятидневный срок, предусмотренный на обращение в суд для оспаривания указанного постановления, пропущен административным истцом по уважительной причине, не представлено, в связи с чем, оснований для восстановления срока на подачу административного иска, не имеется. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учётом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «УЖКК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Самары о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25.07.2019 года об обращении взыскания на право требования денежных средств по агентскому договору – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья