Решение по делу № 2-567/2011 ~ М-597/2011 от 13.10.2011

Дело № 2-567/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ      город Кизела

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кириенко Е.В.,

при секретаре Наумовой Н.Н.,

с участием истицы Мельниковой Н.М.,

представителя истцов Мельникова Н.А. и Мельникова А.А. - Мельниковой Н.М., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Мельниковой Н.М., Мельникова Н.А. и Мельникова А.А. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан. Проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина ОАО «Кизелуголь» и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

у с т а н о в и л :

истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени ленина ОАО «Кизелуголь» и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью, состоящую из трех человек.

В судебном заседании истица и представитель истцов Мельникова Н.М., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года она, вместе с мужем и детьми вселилась в квартиру по адресу: <адрес> где проживает и зарегистрирована до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ году квартиру приватизировали, собственниками стали она, ее муж ФИО1 и их сыновья Мельников А.А. и Мельников Н.А.. После смерти мужа в ДД.ММ.ГГГГ году, она стала собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру и сыновья Николай и Андрей являются собственниками по 1/4 доли. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время она и ее сыновья проживают и зарегистрированы в квартире, иного жилья не имеют. Дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте имени Ленина ОАО «Кизелуголь». Считает, что поскольку на момент ликвидации шахты она и ее сыновья постоянно проживали и зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, до настоящего времени проживают и зарегистрированы в квартире, являются собственниками квартиры, дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, следовательно они имеют право на получение социальной выплаты для приобретения нового жилья. Просит обязать ответчика включить ее семью в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте Ленина и предоставить социальную выплату для приобретения жилья на семью из трех человек.

Представитель Администрации Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве указал, что Администрация Кизеловского муниципального района право истцов на получение социальной выплаты не оспаривают, однако исковые требования не признает, в связи с отсутствием финансирования.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, доказательств уважительности этих причин не представило. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы истицы, проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования Мельниковых обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

В соответствии с п.5 Правил… межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно п.8 Правил… № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. При этом Правилами… установлено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина- обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что Мельникова Н.М. является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14). мельников Н.А. и Мельников А.А. являются собственниками по 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, что также подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.13-14). Мельникова Н.М., мельников Н.А. и Мельников А.А. зарегистрированы в квартире по <адрес> по настоящее время, что подтверждено копиями паспортов (л.д.7-9) и адресной справкой (л.д.18). Согласно справке Уральского Государственного Горного Университета от ДД.ММ.ГГГГ, Мельников А.А., был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на время учебы. Приказом от 13.06.1997 года № 157 принято решение о ликвидации шахты имени Ленина с 16.06.1997 года. По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 2010 года, жилой <адрес> пришел в ветхое, непригодное для проживания по критериям безопасности состояние в результате ведения горных работ.

Таким образом, суд считает установленным, что истцы, являясь собственниками квартиры по адресу: <адрес>, проживая одной семьей в квартире на момент принятия решения о ликвидации шахты Ленина ОАО «Кизелуголь», продолжая проживать в данной квартире и в настоящее время, дом по заключению ВНИМИ признан подлежащим сносу как ветхий, ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Ленина, следовательно семья истцов, в составе трех человек, имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья

В соответствии с Правилами…, социальные выплаты предоставляются на основании списков, составленных органами местного самоуправления. Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность включить семью истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и по выделению социальной выплаты истице для приобретения жилья на семью, состоящую из трех человек..

В соответствии с п. 10 Правил... норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для семьи, состоящей из трех и более человек по 18 кв. м на каждого члена семьи. В соответствии с п. 9 Правил... размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил..., определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил..., и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.

Таким образом, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Мельникову Н.М., Мельникова Н.А. и Мельникова А.А. в список граждан, проживающих в ветхом жилом помещении, ставшем не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте и предоставить социальную выплату для приобретения взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого помещения с учетом семьи, состоящей из трех человек: Мельниковой Н.М., Мельникова Н.А. и Мельникова А.А..

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ : подпись.

Верно. Судья:       Е.В. Кириенко

Секретарь:        Н.Н. Наумова