Решение по делу № 2-11758/2016 от 31.08.2016

Дело № 2-11758/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                  г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи                     Захаровой Л.Н.

при секретаре                                                 Болотине Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сониной О.А. к Администрации ..... муниципального района ..... области об обязании заключить договор аренды земельного участка,

                                                   УСТАНОВИЛ:

    Истец, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ответчику об обязании заключить без проведения торгов договор аренды сроком на 49 лет на земельный участок № площадью 906 кв.м., с кадастровым номером №, категорией земель - земли сельхозназначения; видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС

    В обоснование требований указала, что является членом СНТ «наименование1» с ДД.ММ.ГГГГ., но фактически с ДД.ММ.ГГГГ использует земельный участок № площадью 906 кв.м., закрепленный за ней решением общего собрания членов СНТ «наименование1» от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: АДРЕС Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, и ему присвоена: категория земли - сельхозназначения и вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Указанный земельный участок имеет кадастровый №. На основании Распоряжений Главы ..... р-на ....., № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок входит в землеотвод СНТ «наименование1». что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «наименование1», созданного для ведения садоводства, в связи с чем земельный участок должен быть предоставлен истцу в аренду без проведения торгов.

    В судебное заседание представитель истца явилась, уточненные исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения.

    Представитель СНТ «наименование1» в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

    Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к названному положению указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 ГК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно приведенной выше норме ГК РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться соответственно способами, установленными гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

    Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании обращения Председателя Правления СНТ «наименование1», руководствуясь ст. 31 Земельного Кодекса РФ, Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в ..... области», а также распоряжением Администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № было постановлено утвердить материалы согласования выбора, в том числе: акт выбора и схему расположения земельного участка площадью 23097 кв.м., расположенного в границах ..... муниципального района, с. п. ....., с местоположением в районе д. ....., а также предварительно согласовать место размещения земельного участка для ведения садоводства СНТ «наименование1» в районе д. ......

    Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы ..... района ..... области, рассмотрев представленные материалы, руководствуясь ст. ст. 30,31 Земельного Кодекса РФ, осуществлен в установленном порядке выбор земельного участка площадью 1,91 га, земли поселений, на территории ..... сельского округа, СНТ «наименование1» для ведения садоводства в районе д. Папушево.

    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы с.п. ....., рассмотрев обращение председателя правления СНТ «наименование1» ФИО. было постановлено утвердить проект планировки территории с учетом существующей застройки СНТ «наименование1» в районе дер. ......

    В соответствии с п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего в 2010 году, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществлялось в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;(пп. 2 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ;

принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

    Следовательно, в ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений ст. 30 ЗК РФ, для завершения процедуры предоставления земельного участка СНТ «наименование1», необходимо было обратиться в ФГБУ «наименование2 и поставить на кадастровый учет весь массив земельного участка, предложенный СНТ «наименование1» по акту выбора.

Однако, обязательной по действовавшему законодательству процедуры по постановке на кадастровый учет земельного участка СНТ «наименование1» не осуществило, тем самым не завершив порядок предоставления земельного участка.

    Поскольку процедура не была завершена по вине СНТ «наименование1», у Администрации ..... муниципального района отсутствовали основания принимать решение о предоставлении земельного участка СНТ «наименование1» в соответствии с и.5 ст. 30 Земельного кодекса РФ.

    Правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный в рамках его компетенции, в порядке установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

    Как следует из пояснений представителя ответчика, администрация ..... муниципального района не издавала ненормативно-правовой акт о передаче земельного участка площадью 1,91 га СНТ «наименование1».

    Таким образом, садоводческому некоммерческому товариществу «наименование1» земельный участок не предоставлялся в законном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ "наименование3" отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

    В ДД.ММ.ГГГГ истец, являясь членом СНТ «наименование1» обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 906 кв.м. К№.

    Однако стороной истца не представлено доказательств, что земельный участок, внутри которого сформирован земельный участок с К№ СНТ «наименование1», членом которого она является, предоставлялся в установленном законом порядке. Кроме того, земельный участок СНТ «наименование1» не был сформирован как единый объект, кадастровый учет не прошел, а при таких обстоятельствах, сделать вывод о том, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в границы землеотвода СНТ «наименование1» не представляется возможным.

В обоснование законности требований, истец ссылается на решение Арбитражного суда ..... области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску СНТ «наименование1» к Администрации ..... муниципального района ..... области, однако обстоятельства, установленные судом не входят в предмет доказывания по настоящему делу.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, ГПК РФ,

                                                   Р Е Ш И Л :

      В удовлетворении исковых требований Сониной О.А. к Администрации ..... муниципального района ..... области об обязании заключить без проведения торгов договор аренды сроком на 49 лет на земельный участок № площадью 906 кв.м., с кадастровым номером №, категорией земель - земли сельхозназначения; видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС» – отказать.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Федеральный судья                                     Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ