Решение по делу № 2-2290/2012 от 21.09.2012

Дело № 2–2290/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12.12.2012

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Угловой Т.А.,

при секретаре Власовой О.Н.,

с участием истца Космана А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Космана АВ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии. Указал, что 18.04.2012 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им медицинской деятельности – 30 лет. Решением пенсионной комиссии ГУ–Управление Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми от 25.04.2012 ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионная комиссия включила в специальный медицинский стаж 29 лет 3 месяца 8 дней, и не включила в специальный стаж периоды работы: в <.....> – учебные отпуска с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Не включены также периоды работы с (дата) по (дата) (5 месяцев 12 дней) в <.....>- курсы повышения квалификации, а также периоды работы в <.....> г. Перми – нахождение на курсах усовершенствования с (дата) по (дата) (28 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (29 дней). Указанные периоды не включены пенсионной комиссией в специальный медицинский стаж согласно п.4 Постановления Правительства РФ от (дата) №.... С данным решением он не согласен. Считает, что необходимый стаж им выработан, поскольку в указанные периоды он осуществлял медицинскую деятельность. Повышение врачебной квалификации и нахождение на курсах усовершенствования предусмотрено Приказами Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от (дата) №... и Приказом от 16.02.1995 № 33. В эти периоды у него сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. На время отпусков, связанных с обучением, за ним также сохранялась заработная плата. Просит включить указанные выше периоды работы в специальный медицинский стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента обращения в Пенсионный фонд – с (дата).

В судебном заседании истец на иске настаивал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в суд не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, 18.04.2012 Косман А.В. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.51-53). Решением пенсионной комиссии № 326 от 25.04.2012 года ему было отказано в назначении пенсии по ст. 27 п.1 пп. 20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

В специальный стаж не были включены следующие периоды его работы:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) учебные отпуска в <.....>,

- с (дата) по (дата) (5 месяцев 12 дней) курсы повышения квалификации в <.....>

- с (дата) по (дата) (28 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (29 дней), нахождение на курсах усовершенствования в <.....>, по тем основаниям, что, согласно Постановлению Правительства РФ №... от (дата) «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, усовершенствования не подлежат включению в специальный трудовой стаж (л.д. 6-8).

Как следует из записей в трудовой книжке, Косман А.В. (дата) года рождения, работал с (дата) на станции <.....> (дата) переведен на должность <.....>, уволен (дата) по собственному желанию.

В 1984 Косман А.В. окончил Пермский государственный медицинский институт, что подтверждается копией диплома (л.д.9).

(дата) принят на должность <.....>, (дата) уволен по собственному желанию.

(дата) принят в медсанчасть №... <.....>, где работает по настоящее время (л.д.10-13,14).

Согласно справке № 63 от 09.09.2010, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, Косман А.В. проходил курсы повышения квалификации с отрывом от работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (л.д.15). В подтверждение этому имеется свидетельство о прохождении квалификации за 1985 (л.д.18-19). Из копии лицевых счетов за период с 1984 по 1985 и приказов по командировкам на специализацию следует, что за это время ему выплачивалась заработная плата и производились удержания в пенсионный фонд.

Из справки № 160 от 16.04.2012 уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует, что истец с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) проходил усовершенствование (л.д.16-17). Данный факт подтверждается также свидетельствами о повышении квалификации за 2006, 2010, 1997, 1993, 2000 (л.д.20 - 23). В период нахождения истца на курсах повышения квалификации в 1993, 1997, 2006 и 2010 ГБУЗ ПК «МСЧ №...» ему выплачивалась средняя заработная плата (л.д.38-50).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

Согласно п. 4, 5 «Правил…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ», следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии пунктом 7 ст. 18 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001, решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования Космана А.В. заявлены обоснованно, но подлежат частичному удовлетворению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации и усовершенствования с отрывом от производства подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

Положения статьи 6 ч. 2, ст. 15 ч.4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Анализируя представленные сторонами доказательства, применяя декларированный Конституцией РФ принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, суд приходит к выводу о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку для прохождения указанных курсов он был направлен именно работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанные периоды были сопряжены с осуществляемой им медицинской деятельностью.

Кроме того, суд принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд включает периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы Космана А.В. в специальный лечебный стаж нарушает права истца, гарантированные ему Конституцией.

В соответствии с трудовым законодательством РСФСР, суд считает, что в специальный лечебный стаж Космана А.В., дающий ему право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, должны быть включены периоды нахождения его в на курсах повышения квалификации в период его работы в <.....> и на курсах повышения квалификации в должности <.....>.

Таким образом, суд считает, что в специальный медицинский стаж Космана А.В., дающий ему право выхода на пенсию до достижения пенсионного возраста, согласно ст. 27 п.1 пп. 20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», должны быть включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с (дата) по (дата) (5 месяцев 12 дней), с (дата) по (дата) (28 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (29 дней), всего 10 месяцев.

Суд считает, что исковые требования о включении в специальный стаж учебные отпуска в период его работы на станции скорой медицинской помощи с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не доказан тот факт, что работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Учитывая стаж истца, учтенный комиссией по назначению пенсии 29 лет 03 месяца 08 дней и стаж, включенный судом, 10 месяцев, на момент обращения истца с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии составляет более 30 лет.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. …

Поскольку суд пришел к выводу о том, что периоды работы Космана А.В. должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, то пенсия должна быть назначена ему с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми, то есть с 18.04.2012.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Космана АВ удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Косману АВ периоды его нахождения на курсах повышения квалификации во время работы <.....> с (дата) по (дата) (5 месяцев 12 дней), в <.....> с (дата) по (дата) (28 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (29 дней), всего 10 месяцев.

Назначить Косману АВ трудовую пенсию по старости с 18.04.2012.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.20012

<.....>

Судья Т.А. Углова